叙化武协议实施仍有不确定性化武未必换来和平

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<article><section data-type="rtext">美国国务卿克里和俄罗斯外长拉夫罗夫于9月14日宣布，经过为期三天的磋商后，双方已就叙利亚化学武器问题达成了一项框架协议。虽然各方对叙利亚放弃化武换和平表示欢迎，但这能否为叙利亚带来和平仍不确定。美国仍保留动武的可能性，而叙国内仍存在许多不确定的因素协议有助政治解决危机美国国务卿克里和俄罗斯外长拉夫罗夫于9月14日在日内瓦完成了为期三天的磋商。俄美外长当日在联合记者会上宣布，双方已就叙利亚化学武器问题达成了一项框架协议。依据协议，叙利亚应在一周内提交一份有关其化武的详尽明细，包括化学武器制剂的名称、类型和数量以及存储、制造和研发设施的所在地等事项；且联合国武器核查人员必须能在11月份之前进入叙利亚。最终目标是在2014年中期全部销毁或者转移叙利亚的化武。叙利亚政府在9月12日向联合国提交相关文件，正式启动加入《禁止化学武器公约》的程序，并承诺在正式加入前也将遵守该公约的规定。可以确定的是，叙利亚加入公约的程序已经启动。叙利亚的加入申请书一旦交存，公约将在30天后生效。动武仍是可能选项美国总统奥巴马14日发表声明，欢迎美俄就销毁叙利亚化武所达成的框架协议，并称如果外交手段未能达成销毁叙化武的目标，美国将采取相应行动。奥巴马在框架协议达成前曾称，现在断定俄罗斯提出的方案是否可行还为时过早，而且任何协议都必须能够核实阿萨德政权遵守承诺的情况。故奥巴马仍下令美军保持现有的高压态势，以便继续向阿萨德施压。
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 而叙利亚总统巴沙尔12日表示，叙利亚愿意与国际社会合作，公开化武信息，但这取决于美国是否能放弃军事打击叙利亚的威胁。奥巴马则表示，美国需要看到巴沙尔严肃对待放弃化武的立场，并且需看到具体切实的行动。双方都以对方的行为为前提，这极易导致出现新的僵局。拉夫罗夫在联合记者会上表示，若叙利亚再出现违反国际公约、使用化学武器的情况，安理会将根据《联合国宪章》第七章采取相关行动。这意味着美俄双方此次已经对叙局势可能涉及到《联合国宪章》第七章达成一致。而法国牵头起草的安理会决议草案包括了以下内容：若叙政府不遵守有关承诺，将对叙发动制裁的条款；而制裁包括了军事打击、经济制裁等手段。但俄罗斯坚持，若决议获得通过，联合国安理会将采取切实所需的措施，但不会有任何动用武力或者任何自发性的制裁行为，任何例外行为都应该通过安理会的批准。实施还有不确定因素俄罗斯“化武换和平”倡议提出以后，受到包括英法德等西方国家在内的国际社会的普遍欢迎，但俄美之间就叙化武问题还是存在分歧的。叙利亚反对派武装对此却是大失所望。叙利亚某反对派组织首领近日宣称，他们拒绝接受俄美所达成的框架协议，他们将继续动用武力战斗，直到阿萨德政权覆灭。可见，叙政府军与反对派武装之间的冲突并不一定会停止。作为叙利亚危机走向一个重要的影响因素，叙反对派会采取什么应对行动，关系到未来化武换和平方案的实施。大多分析人士认为，叙反对派肯定会对此加以干扰、阻挠、破坏。更何况，西方国家对叙反对派的援助与武器提供仍在继续。在过去的两周里，叙反对派武装首次收到美援武器装备，仅限于轻武器和弹药。美国提升了非致命物资援助的档次，以便着力扶植反对派中的温和派。得到了援助和武器的反对派，会采取什么后续行动，值得观察。近日，联合国秘书长潘基文表示，巴沙尔犯下许多违反人权的罪行，一旦叙利亚战事结束后，将会展开调查追究巴沙尔的罪行。这种表态对巴沙尔政权会产生何种影响、是否会影响其将化武提交国际监管的积极性还不得而知。即使化武能被国际社会成功监督，也只是消除了对叙的外来军事打击，而叙国内的和平未必能实现。上缴化武只能使西方动武暂时师出无名，并不能使叙危机结束，也不能使叙内战结束。应该提及的是，叙反对派之间也爆发了武装冲突，出现了公开的对抗。近日，在叙利亚作战的隶属基地组织的极端组织宣布对叙反对派组织“叙利亚自由军”开战。叙利亚国内的和平，很有可能不如国际社会所希望的来得那么早。（张晓明）</section></article>

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