科摩罗国家概况

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<article><section data-type="rtext"><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0820/15/09/20180820030944382.jpg?imageView2/2/w/1260"/>(最近更新时间：2018年6月)【国 名】 科摩罗联盟(Union of Comoros，Union des Comores)。【面 积】2236平方公里(包括马约特岛)。【人 口】 约80万(2017年)。主要由阿拉伯人后裔、卡夫族、马高尼族、乌阿马查族和萨卡拉瓦族组成。通用科摩罗语，官方语言为科摩罗语、法语和阿拉伯语。超过95%的居民信奉伊斯兰教，主要为逊尼教派。
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 【首 都】 莫罗尼(Moroni)，人口约6万。热季为11月至次年5月，平均气温24-31℃，凉季为6月至10月，平均气温19-27℃。【国家元首】 总统阿扎利·阿苏马尼(Azali Assoumani)，2016年5月就职。【重要节日】 国庆节：7月6日。【简 况】 西印度洋岛国，由大科摩罗、昂儒昂、莫埃利、马约特四岛组成。位于莫桑比克海峡北端入口处，东、西距马达加斯加和莫桑比克各约300公里。热带海洋性气候，年平均气温23-28℃。西方殖民者入侵前长期由阿拉伯苏丹统治。1841年法国入侵马约特岛。1912年科摩罗四岛沦为法国殖民地。1946年成为法“海外领地”。1961年取得内部自治。1975年7月6日独立，成立科摩罗共和国，艾哈迈德·阿卜杜拉(Ahmed Abdallah)任总统。1978年10月22日改国名为科摩罗伊斯兰联邦共和国。1990年3月，赛义德·穆罕默德·乔哈尔(Said Mohamed Djohar)当选总统，组成科独立以来第一个多党联合政府。1995年9月，科前总统卫队长、雇佣军头目、法国人德纳尔发动军事政变，乔哈尔总统被囚，卡阿比总理成立过渡政府。乔哈尔获释后被送往留尼汪“治病”期间宣布成立合法政府，科出现两个政府共存局面。1996年1月，总统派和总理派实现和解，并于3月16日组织总统选举，穆罕默德·塔基·阿卜杜勒卡里姆(Mohamed Taki Abdoulkarim)当选。1997年7月，昂儒昂岛要求脱离科摩罗归属法国，10月宣布独立。1998年11月塔基病逝，塔基丁出任代总统。1999年4月19-23日，科各岛和各党派代表在非洲统一组织和马达加斯加等主持下召开岛际会议并达成《塔那那利佛协议》，决定成立科国家联盟，各岛高度自治，但昂儒昂岛代表拒绝签字。4月30日，科军参谋长阿扎利上校发动军事政变上台。阿扎利上台后，组成文官主导的新政府，吸收更广泛的政党代表参政，基本稳定了科局势。同时，阿积极寻求与昂儒昂岛当局对话，2000年8月与昂儒昂岛领导人阿贝德签署《丰波尼共同声明》，原则同意进行民族和解，决定成立带有邦联性质的“科摩罗新集体”。2001年2月，科政府、反对党、昂儒昂岛当局、各岛代表及非统等9方签署《科摩罗和解框架协议》，科全面民族和解进程正式启动。12月23日，科通过新宪法草案，决定成立科摩罗联盟，赋予四岛高度自治权。2002年3-4月，科举行大选，阿扎利当选总统。2003年12月20日，科联盟政府与除马约特岛外的三岛达成《科摩罗过渡措施协议》，就议会选举、联盟和三岛之间权力分配等问题达成妥协。【政 治】2010年11-12月，科摩罗举行两轮总统选举，原副总统伊基利卢·杜瓦尼纳(Ikililou Dhoinine)当选新一任联盟总统。2011年5月26日，伊基利卢就任联盟总统。2016年2、5月，科摩罗举行两轮总统选举，前总统阿扎利当选新一任联盟总统。2016年5月26日，阿扎利宣誓就职。2018年2月，科摩罗举行全国对话协商大会，在改革总统轮任制、取消副总统职位、取消宪法法院等方面取得共识。目前，科摩罗政府正在筹备修宪公投。【宪 法】2001年12月23日，科摩罗通过独立以来第四部宪法，2009年5月17日进行修正。根据修改后的宪法，科实现行政、立法和司法三权分立体制。联盟设1名总统和3名副总统。总统为国家元首兼政府首脑和军队最高统帅，由各岛轮任，任期五年。各岛政府在尊重国家统一的前提下，实行自治。副总统负责协调和监督各自治岛行政机构依法施政。【议 会】 国民议会为联盟最高立法机构，共有33名议员，其中24名议员通过直选产生，其他由各岛理事会(地方议会)各指定3人组成,负责讨论通过国家法律法规、国家预算、监督政府行为等，设有常务委员会和4个常设委员会，各委员会均有8名成员。每年召开两次例会，第一次召开时间为4月的第一个星期五，第二次召开时间为10月的第一个星期五。每次例会不超过3个月。2015年2月，科举行议会选举，总统派获8席，反对党和独立候选人获其余16席。议长是阿卜杜·乌塞尼(Abdou Ousseni)。【政 府】 本届政府于2016年5月成立，2017年7月改组，目前主要成员有：总统阿扎利·阿苏马尼(Azali Assoumani)，副总统兼经济、预算、工业、能源、手工业、旅游、投资、私有产业和不动产部长贾法尔·艾哈迈德·赛义德·哈桑尼(Djaffar Ahmed Said Hassani)，副总统兼农渔、环境、领土整治及城市化建设部长穆斯法德鲁因·阿卜杜(Moustadroine Abdou)，副总统兼交通、邮政、电信、信息技术及通讯部长阿卜杜拉·赛义德·萨鲁马(Abdallah Said Sarouma)，外交与国际合作、海外侨民部长苏埃夫·穆罕默德·阿明(Souef Mohamed El Amine)，掌玺、司法、公职、行政改革、人权和伊斯兰事务部长穆萨·马胡马(Moussa Mahoma)，国民教育、培训、科研和艺术部长萨利姆·穆罕默德·阿卜德伦兰(Salime Mohamed Abderenmane)，青年、劳工、就业、文化与体育部长萨利姆·马哈茂德(Salim Mahamoud)，内政、新闻、权力下放、协调国家机构关系部长兼政府发言人穆罕默德·达乌杜(Mohamed Daoudou)，财政与预算部长赛义德·阿里·赛义德·谢哈尼(Said Ali Said Chayhane)，卫生、团结、社会保障及促进性别平等部长拉希德·穆罕默德·姆巴拉卡·法蒂玛(Rashid Mohamed Mbaraka Fatma)。【行政区划】 分为大科摩罗、昂儒昂和莫埃利三个自治岛。岛下设县、乡、村，三岛分别有7个、5个、3个县，共24个乡。马约特岛现为法国控制。【司法机构】 科联盟宪法规定，最高法院是联盟和各岛司法、行政和财政等问题的最高审判机关，法官终身任职。宪法法院负责审查联盟及各岛法律的合宪性，确认选举结果，审判选举争议，裁决联盟机构之间、联盟与各岛间有关权限问题的争议。共8名成员，由联盟总统、副总统、国民议会议长及各岛行政长官各指定一名法官组成。院长由宪法法院法官选出，任期6年，可连任。本届宪法法院成立于2008年7月，院长为阿卜杜拉扎库·阿卜杜勒哈米德(ABDOURAZAKOU ABDOULHAMID)。2018年4月，科政府将宪法法院职责暂时移交至最高法院。【政 党】 科目前有近50多个政党和政治团体。主要有：(1)全国争取正义阵线(Front National pour la Justice-FNJ)，伊斯兰教政党。1990年11月19日成立，1992年被国家承认合法。宗旨是争取和平稳定，通过对话解决国家分裂危机。曾派团参加解决昂儒昂岛危机的国际会议，是有关文件签署方之一。总书记阿赫迈德·拉斯德(Ahmed Achid)。前总统桑比是该党创始人之一。(2)科摩罗复兴公约党(Convention pour le Renouveau des Comores-CRC)，2002年7月21日成立。宗旨是捍卫国家统一、领土完整和民族和解成果,支持消除贫困的行动。主要机构有全国理事会、地区理事会、政治理事会、执行局和常设书记处。总书记叶海亚·穆罕默德·利亚萨(Yhaya Mohamed Liasse)。(3)科摩罗人民阵线(Front Populaire des Comores-FPC)。总书记为宪法法院法官穆罕默德·哈萨纳利(Mohamed Hassanaly)。(4)舒马党(Chuma Parti pour l’Unitéet la Fraternitédes Iles)，1981年成立。总书记赛义德·阿里·卡马尔(Said Ali Kamal)。(5)科摩罗民主阵线(Front Démocratique des Comores-FDC)，1981年成立。坚持伊斯兰教理，宗旨是进行民主社会主义革命，建立以多党制为基础/保障人的基本自由和权利的法制国家。总书记穆斯塔法·赛义德·谢克(Moustoifa Said Cheikh)。(6)科摩罗发展和现代化党(Parti pour le Dévelopement et la Modernisation des Comores-PDMC)，2005年6月12日成立。宗旨是加强国家权威，建立法制国家，借鉴中国经验，发展经济，实现现代化。主席达乌德·阿杜马纳(Daoud Attoumane)，曾留学中国，是前总统桑比外交顾问。(7)科摩罗民主进步运动(Mouvement pour la Démocratie et le Progrès -MDP)，1988年12月成立，成员多为商人。对内主张实行多党制，经济自由化和私有化;对外主张不结盟，睦邻友好，在相互尊重主权的基础上发展国家间关系。该党在阿卜杜拉、乔哈尔和阿扎利执政时期均为反对党。主席阿巴斯·尤素夫(Abbas Djoussouf)。【重要人物】 阿扎利·阿苏马尼：科摩罗联盟总统。1959年12月31日生。1986年起先后担任科内政部移民局长、总统办公厅军务官、国防军司令、总参谋长等职。1999年4月政变上台。2002年4月当选科联盟总统，2006年5月卸任。2016年5月再次当选总统。【经 济】 是世界最不发达国家之一。经济以农业为主，香草、丁香、鹰爪兰等香料产量居世界前列，有“香料岛”之称。工业基础脆弱，严重依赖外援。1991年5月开始实行世界银行和国际货币基金组织制订的“结构调整计划”。2012年底，科达到国际货币基金组织宣布科达到“重债穷国倡议”减债计划完成点。阿扎利总统上任后出台多项惠民举措，降低食品、日用品、石油制品价格，重视基础设施建设，积极推动全国公路网改造、新火力发电厂等项目。2017年，科政府提出“2030新兴国家”发展战略，重点推进水资源开发和道路、港口等基础设施建设，着力改善卫生和教育体系，发展数字化和创新技术。2017年主要经济数据如下：国内生产总值：约6亿美元人均国内生产总值：约750美元经济增长率：3.0%外汇储备：2.07亿美元外债总额：1.9亿美元货币名称：科摩罗法郎汇率：1美元约合436.6科法郎(2017年)。通货膨胀率：-1.9%(资料来源：2018年1月《伦敦经济季评》)【资 源】 无矿产资源。水力资源匮乏。渔业资源较丰富。【工 业】 基础薄弱、规模小，主要为农产品加工业，另有印刷厂、制药厂、可口可乐瓶装厂、水泥空心砖厂和小服装厂等。2015年工业产值占国内生产总值的12.2%。【农牧渔业】 科是农业国家，57.4%的劳动力从事农业生产。全国可耕地面积7万多公顷。2015年，农林牧渔业产值占国内生产总值的49.6%，主要粮食作物为水稻、玉米和薯类。粮食不能自给，需从国外进口。丁香、香草、依兰等经济作物是科外汇收入主要来源。近年畜牧业有所发展，在大科摩罗岛有两家养鸡场。油料、粮食、肉类和牛奶主要从法国、阿联酋、南非和马达加斯加进口。渔业资源较丰富，主要鱼种为金枪鱼、红鱼和青鱼。但工具落后，仅能在近海捕捞，捕鱼量不能满足国内需要。现有渔民8000余人，年捕鱼量约14300吨。科政府与欧盟签有捕鱼协定。【旅游业】 旅游资源丰富，海岛风光秀美，伊斯兰文化鲜明，但旅游资源尚待充分开发。现有客房760间，床位880个。位于大科摩罗岛的加拉瓦阳光度假酒店(Galawa Sun Resort Hotel)为科最大旅游设施。外国游客中68%来自欧洲，29%来自非洲。【交通运输】 无铁路，岛上交通工具为汽车，岛际交通工具为轮船和飞机。独立以来，政府用于交通运输方面的投资占全部经济建设资金的一半以上。公路：总长880公里，各种机动车约4000辆。水运：国营的科摩罗港口和海运公司有客货两用轮3艘，港口年吞吐量约10万吨。穆察穆都港为科最大港口，可停靠2.5万吨级轮船。空运：有赛义德·易卜拉欣王子国际机场(哈哈亚机场)，跑道长2400米。也门、毛里求斯、马达加斯加和法国航空公司有班机经停。国营航空公司经营四岛间客机，私人航空公司承担空运业务。【财政金融】 财政收入主要靠税收和外国援助，赤字居高不下。根据经济结构调整计划，近年来科政府努力削减公共开支。截至2017年底，科外债总额1.9亿美元。多边债权方主要有世界银行、非洲开发银行、阿拉伯非洲发展银行、国际货币基金组织等，法国是科最大双边债权国。有5家银行：科摩罗中央银行(la Banque Centrale des Comores)，1962年成立，1975年科独立后用现名;科摩罗工商银行(la Banque pour l’Industrie et le Commerce)，1990年底成为巴黎国民银行在科分行,注册资本600万法国法郎;科摩罗发展银行(la Banque de Developpement des Comores)，注册资本600万法国法郎，政府拥有50%的资本;科摩罗国家储蓄银行(la Caisse nationale d'epargne);2008年由坦桑尼亚投资成立进出口银行(EXIM Banque)。【对外贸易】2017年对外贸易总额2.3亿美元。外贸连年逆差。生活用品几乎全部依靠进口。主要进口石油产品、交通工具和零配件、大米等。主要出口香料等农产品，丁香、香草、依兰为三大出口香料。主要出口国有法国、韩国、德国等，主要进口国有阿联酋、法国、中国、巴基斯坦等。【外国援助】 基础设施建设基本依靠外援。联合国系统(含世界银行)援助居科外援首位，约占30%，其它多边援助占24%。法国是最大援助国，2013年法对科援助总额约为1000万欧元。其它援助方有欧盟、沙特、科威特、日本、美国、中国等。2001年世界银行向科提供600万美元消除贫困贷款，阿拉伯联盟首脑会议为科设立1000万美元的民族和解进程专项基金。7月在巴黎举行的“科摩罗之友”会议上，科共获得1280万美元国际援助。2002年科各岛财政纠纷导致欧盟、世界银行、国际货币基金组织等取消援助计划。2005年12月对科援助方圆桌会议在毛里求斯召开，法国、欧盟等为科实施《经济发展减贫战略》和《2006-2009年行动规划》募捐近2亿美元。2008年12月国际货币基金组织通过“后冲突时期经济援助计划”，向科提供1750万美元援助。2010年3月，卡塔尔政府及阿拉伯联盟、伊斯兰会议组织、联合国开发计划署在多哈联合召开支持科摩罗联盟发展与投资会议，为科筹得5.4亿美元的援助和投资项目。2012年12月，科摩罗通过国际货币基金组织和世界银行的“重债穷国倡议”决策点审查。2013年9月，世界银行向科提供2730万美元无偿援助，以促进科电信和能源领域的发展。11月，科和非洲开发银行签署经援协议，非发行将向科提供2010万美元无偿援助，帮助科加快电网建设。12月，国际货币基金组织确认科已达到重债穷国减债计划完成点。2015年2月，非洲开发银行向科水电公司提供1800万美元无偿援助。3月，欧盟与科签署合作协议，将在2014-2020年向科提供6800万欧元无偿援助。4月，国际重建和发展银行、国际开发协会与科签署协议，将向科提供1300万美元无偿援助。5月，欧盟与科签署协议，将向科提供600万欧元的无偿援助，为科修缮118公里的道路。同月，非盟与科签署合作协议，将向科提供114万美元无偿援助，用于支持科政府与新西兰、联合国开发计划署共同实施的地热开发项目。2017年2月，非洲发展银行与科签署2000万美元援助协议，用于支持科全国公路修缮计划。3月，世界银行与科签署协议，向科提供250万美元无偿援助，用于执行全国第二次人口普查计划。8月，世界银行宣布将在未来三年内向科政府提供至少2000万美元的援助，用于支持科政府的经济发展计划。【人民生活】 据《2016年人类发展报告》人类发展指数(HDI)统计，2016年，科在全球188个国家和地区中居第159位。全国82%的人口可享受基本卫生保健服务。每7500人拥有一名医生，每342人有一张病床，每千人有10部电话。80%的人口患有不同程度的疟疾。平均预期寿命男性58岁，女性63岁。据科2013年千年发展目标年度报告，科人口贫困率45.6%。【军 事】 科武装力量由军队、宪兵、警察和情报机构四部分组成。其中军队于1990年12月由武装部队和原总统卫队合并而成。总兵力约520人，编制为指挥和支援连、两个战斗连和总统安全分队。实行志愿兵役制，军官、士官从高中毕业生中招募，服役年限根据需要而定。士兵不定期招募，无严格年龄限制，一般服役15年。总统为军队最高统帅，总统府国防国务代表(相当于国防部长)和参谋长负责实际工作。法国与科签有“防御协定”，负责科海、空防务，其军舰定期在科海域巡逻。法在马约特岛设有海军基地和驻军司令部。【文化教育】 科教育分为古兰经式传统教育和现代化教育两大系统。古兰经式传统教育由地方集体办学，国家不干涉。现代化教育采用法国模式，由科教育部管理。学校用法语、科摩罗语和阿拉伯语教学。学制为小学6年，初中3年，高中4年。其中高中分为普通高中和职业技术高中(学制3年)。小学入学率65%，中学17%，成人(15岁以上)文盲率44%。2003年11月，科第一所大学科摩罗大学成立。此外，国外提供奖学金是科学生接受高等教育的重要途径。20世纪90年代中期以来，科教育经费预算一直占国家预算总额的22%左右，教育工作者占工薪人员的40%。【新闻出版】 科无通讯社，国际新闻主要采编自法新社，国内新闻由官方驻各地记者供稿。法文《祖国报》是官方报纸，时有科摩罗语版面。主要在国内发行，部分在法国销售。科摩罗广播电台是国家电台，于法国殖民统治时期成立，主要用科摩罗语播音，每天用法语播报三次新闻，有时也用阿拉伯语、马达加斯加语和斯瓦希里语播音。1991年4月，由德国无偿援建的中、短波发射台投入使用，可覆盖全国四岛。2006年5月，中国援建的国家电视台正式开播，并开始每天转播中国中央电视台法语频道节目。2012年，中国中央电视台和中国国际广播电台在科摩罗落地。昂儒昂岛有一家私人电视台，用科摩罗语播送地方新闻并转播法国电视台节目。【对外关系】 奉行独立、睦邻友好、不结盟和全方位务实外交政策。重视与印度洋邻国的团结与合作，主张建立印度洋和平区，积极发展同阿拉伯国家关系。是非盟、阿盟、印委会、环印度洋联盟、东南非共同市场、南部非洲发展共同体成员国。【同法国的关系】 两国有着特殊关系，法国一直是科最大贸易伙伴和援助国。1975年科独立后同法国关系一度中断。1978年7月1日两国建交，同年12月法、科签订《友好合作条约》、《经济、财政和货币协定》、《文化教育协定》和《防务协定》，法全面恢复对科援助。法国总统密特朗、总理希拉克均曾访科，科总统、总理、议长等均多次访法。法各种顾问、专家遍及科军政各部门。2007年9月，桑比总统访法。11月，法国在援科欧洲出资者会议上出资100万欧元帮助科偿还欠非洲开发银行31%的债务，12月向科提供120万欧元优惠贷款用于发展中小企业。2008年3月，法国支持科政府军对昂岛采取军事行动，并承担了部分运兵任务。2009年7月，法国总理菲永对科摩罗进行了工作访问。2013年6月，伊基利卢总统访法，与法总统奥朗德举行会谈并共同签署《科法友好合作宣言》。2015年9月，法宣布将向科环保组织提供约150万人民币的物资和技术支持。2016年10月，科总统阿扎利访法，与法总统奥朗德举行会谈。同年12月，法国发展署向科财政部提供80万欧元的援助，用以发展科财政金融业。2017年9月，法国发展署向科提供400万欧元的援助支持科发展农业和渔业。科法在马约特岛归属问题上长期存有争议。2009年3月，法国在其实际控制的马约特岛组织“建省公投”并获得通过，单方面宣布马约特岛自2011年起由法“海外领地”正式变为“海外省”，遭到科方强烈反对。2012年法推动欧盟理事会批准马约特岛获得欧盟外延区地位，遭到科方强烈反对。近年来，科法关系逐渐转圜，在马约特岛问题上的调门均有所减弱。2017年9月，科外长阿明访问法国，同法国就马约特岛问题进行磋商，双方签订马约特岛与科摩罗人员物资交流往来路线图。【同美国的关系】1979年科、美建交。1985年8月，美在科建使馆。1990年9月，美向科派出第一位常驻大使，1993年撤馆，由美驻毛里求斯大使兼任驻科大使。美从1988年开始向科派驻和平队，帮助科培训军官和海关人员。美在科有农业合作，并从科进口香料。1999年4月科发生军事政变后，美曾对科实行制裁。2007年昂儒昂岛危机发生后，美支持科联盟政府，并为科军提供药品。2014年8月，伊基利卢总统赴美出席美非峰会。2015年9月，科美签署反恐领域合作协议。根据协议，美国将帮助科在机场、海关建设身份鉴定安防系统。【同阿拉伯和非洲国家的关系】 科历届政府均重视发展与阿拉伯国家的关系。1993年9月，科加入阿拉伯国家联盟。1998年以来，科历任总统大力推行伊斯兰化，多次出访阿拉伯国家。2003年4月，科加入阿拉伯货币基金组织。阿拉伯国家每年都为科提供军用物资和经济援助。2010年科摩罗和卡塔尔政府在多哈联合召开了支持科摩罗联盟发展与投资会议，阿拉伯国家承诺为科提供5.4亿美元的援助和投资项目。2013年，促进科摩罗发展与投资阿拉伯委员会代表团访科，与科方在种植业、渔业、旅游业等领域达成多项合作协议。2015年9月，沙特宣布将为科援建10所中学并向科提供500万美元援助。2016年3月，科总统伊基利卢访问沙特。2016年7月，科总统阿扎利访问沙特，与沙特国王举行会谈，并与沙特政府在能源、水利等方面签署多项合作协议。2017年6月，科摩罗宣布与卡塔尔断交。同月，科总统阿扎利赴沙特朝觐，受到高规格接待，并同沙特国王萨拉曼会见。2007年昂儒昂岛危机发生后，坦桑尼亚、利比亚、苏丹、塞内加尔等国对科联盟政府立场表示支持。2008年3月，坦桑尼亚、苏丹等国派兵帮助科政府军对昂儒昂岛采取军事行动。【同周围岛国的关系】 科与马达加斯加关系密切。1975年科、马建交。双方签有航空、海运、签证、海关和教育合作等协定。马是非洲统一组织“马约特岛问题特别委员会”成员国，支持科收复马约特岛。科在马有4万侨民。1978年，因马发生排科侨事件，两国关系一度中断，1985年恢复正常。马积极推动科民族和解进程，曾于1999年4月在马主持召开科岛际会议。2006年5月，马总理西拉出席桑比总统就职仪式。2007年11月，科外长贾法尔访马。2011年2月，桑比总统访马。同年5月，马最高过渡权力机构主席拉乔利纳出席伊基利卢总统就职仪式。2013年10月和12月，科前总统阿扎利率印度洋委员会观察员代表团两次赴马达加斯加观察大选。2016年3月，科总统伊基利卢访马。同年11月，科总统阿扎利赴马出席第16届世界法语国家峰会。1984年，科与毛里求斯建交。两国签有卫生和文教合作等协定。近年来，科提出向毛学习经济建设经验，赴毛人员渐增。1999年4月科发生军事政变后，毛予以谴责并停止对科援助。毛还积极响应非统呼吁，对昂儒昂岛采取禁运等制裁措施。2003年，马、毛同南非共同协调，推动科联盟政府与三岛达成《科摩罗过渡措施协议》。2004年10月，阿扎利总统访毛。2005年12月，对科援助方圆桌会议在毛举行。2007年11月，毛资助科30万美元偿还其欠非洲开发银行的债务。2007年昂儒昂岛危机出现后，马达加斯加、毛里求斯、塞舌尔等科邻国举行多次地区外长会议，对科联盟政府立场表示支持。</section></article>

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