中美元首佛州庄园会晤值得期待

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<article><section data-type="rtext">中国外交部发言人陆慷3月30日在例行记者会上宣布了国家主席习近平将于4月6日至7日赴美国佛罗里达州海湖庄园同美国总统特朗普举行会晤的消息。近一段时间以来，中美双方以积极、务实的态度加紧接触，为争取尽早实现元首会晤做出了许多努力。其实，按照今年国际上各种多边会议的预定安排，习近平主席与特朗普总统利用多边场合实现会晤的机会最早是在7月德国汉堡20国集团峰会。但真要等到那时才会面显然太晚了，因为中美关系实在太重要，这样一组全球性的大国关系近年越来越显示出领导人引领的特点，一次峰会对两国关系中各项议程的全面启动和贯彻执行具有至关重要的作用。由于特朗普接听蔡英文电话事件的不利影响，这次中美关系的开局工作已经受到干扰、拖累，尽管两国元首已经通过两次电话，杨洁篪国务委员已经访美，两国外长也已会面和通话，但习近平主席与特朗普总统迟迟不实现面对面的会晤，两国协调合作议程难以全面走上常轨、正轨。因此，双方加紧谋划元首会晤是完全可以理解和应当得到全社会支持的。
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 外界以前所未有的热度关注中美元首会晤，也是有它的道理的。特朗普就任美国总统和美国内外政策的“右转”，使国际社会感受到不确定性，而中国坚持推进、主动引领经济全球化，被认为是对美国政策的保守主义、保护主义转变的一个平衡、牵制。国际上很多人希望特朗普政府能够跳出与中国争利的逻辑，中美两国能及时伸出协调之手，避免对抗冲突，把从“实现经济再平衡”到“应对气候变化”等多项全球性议题持续进行下去。全球共赢，而非多输。中国越来越强大，美国越来越内顾，这样的国际大背景下，广大中小国家看到了“历史临界点”的临近，还是希望中美关系和顺、合作，以免被迫在中美之间重新做选择，或靠边站队。毫无疑问，中美关系在两国政府各自议程上均占有特殊重要位置，这种“特殊重要”在今年这样一个特殊形势下就显得更加重要。2017年对中美两国都是关键年，中共要召开十九大，特朗普政府要实现四年乃至八年执政的“震撼开局”，优先提振美国经济、推进国内社会改革。可以说，中美双方稳定发展两国关系的各自和相互需求都非常强。中美元首会晤在佛罗里达棕榈滩以私人非正式的方式举行是一次特殊安排，标志这个时代的两国关系正式起航。而这种不拘一格的安排在双方均已有先例。2013年6月习近平主席与奥巴马总统在加州举行“庄园会晤”，其重要性和实际效果恐怕比一次正式的国事访问都要大，因为双方都得以从繁琐冗长的礼仪安排中解脱出来，在宜人的环境中专注于实质话题的深入交流和探讨，并且锁定中美共建新型大国关系道路。目前，实现“佛州庄园会晤”的时机和条件已经成熟，前期铺垫基本做足，包括双方从特蔡通话事件造成的震荡中转圜，习近平主席与特朗普总统两次通话，两国外长波恩会晤，两国经济团队直接沟通，杨治篪国务委员访美，美国国务卿蒂勒森访华……双方工作层的接触更加密集。氛围有了，共识也有了，那就是中美关系极其重要，双方不应陷入对抗，更不能起大的冲突。世界上的很多事，包括特朗普政府急需做的事，离开中美协调合作办不成。今年1月特朗普就职前夕其外交外事顾问团队成员之一、哈德逊研究中心中国战略研究主任白邦瑞应盘古智库之邀访问北京，带来的一系列信息中最核心的一句话是：“特朗普让美国重新强大起来的路经过北京”。这条信息说明，特朗普是有意识的，不想把中美关系搞坏。美国国务卿蒂勒森3月18日对中国进行了首次访问，可被视为为中美元首会晤做准备之行。蒂勒森的代理副助卿董云裳最近表示，美方寻求“结果驱动型的对华关系”（a results-oriented relationship with China）。什么是“结果驱动”？就是搞外交、处理对华关系很实际，要看双方处理每一件事的结果、效果决定下步怎么走、干什么，对对方究竟该奉行什么样的政策。当然，这个概念是国务卿蒂勒森及其身边人强调的，白宫高层怎么看还要观察，但不管怎样，特朗普处理对华关系重实效，看具体问题的协调结果，这一点不应有何疑问。这实际也在成为中国处理对美关系的信条之一。中方这些年与美国打交道的经验不断积累，从过分讲究规格、形式、“你来我往”，也变得越来越注重实质内容和具体效果了。两种“务实”一拍即合，即将促成特朗普时期的首次中美元首会晤。可以预见，“佛州庄园会晤”的议题将会相当广泛，讨论也会非常深入。在两国元首会晤议题单的首要位置，还是两国关系怎么搞，以及经济利益如何协调。当然也会包括两国对话机制如何延续、改革，两国国内改革调整如何避免互害争取共赢，以及南海问题、台湾问题。朝鲜半岛局势肯定也是重要议题，而且围绕这个话题的讨论也不可能只按照美方中意的模式进行讨论，美韩在韩部署“萨德”反导系统对中国战略安全造成的威胁这个问题美方是回避不了的。笔者认为，只要美方明白尊重中方核心利益的道理并且把这种尊重付诸现实，话好说，事好办。就像李克强总理在3月15日两会记者会上谈论中美关系时指出，“一个中国政策是中美关系的政治基础，不是风云变幻能够动摇的，也动摇不得。”有了这样一个政治基础，中美合作的前景是广阔的。如今，中美关系已经进入一个高度复杂、微妙的时期，双方结构性矛盾和共同利益都在扩大，摩擦冲突点和协调合作点都在增多。前路坎坷，但并没有堵塞；穿越丛林沼泽之后，可能是广阔空间。没有两国元首的指引，双方团队在丛林中的摸索显然要多费很多周折。当然，不能指望一次元首会晤就能解决两国关系中的所有重大问题，但元首会晤本身这种最高层的协调形式，就是解决这些问题的最重要步骤。否则，围绕重大敏感问题的讨论，就有可能沦入授权不足、互掷口径、难以实质推进的局面。从此意义上讲，对即将到来的习特会，大家都抱以强烈期待。（晓岸）</section></article>

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