脱欧公投：英国民意胶着藏经济根源

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<article><section data-type="rtext">距英国举行“脱欧”公投只剩不到一周时间，是去是留，民意仍然胶着。英国一综合民意调研机构对该国最主要的６家民调机构最近一周的数据进行了分析，结果显示“留欧”与“脱欧”的支持率各占５０％，公投前景仍然充满变数。留在欧盟单一市场，无疑对英国经济是有好处的，但为何英国民意如此难做决断，甚至一度“脱欧”反超“留欧”，这其中有着深刻的经济根源。欧盟经济低迷吸引力降低英国搭上欧盟这艘大船的一个重要原因是可以加入欧盟单一市场，对欧贸易免关税。然而，近年来欧洲经济低迷、需求下滑、复苏前景难测，使英国一部分人觉得欧盟已不再是可靠的贸易伙伴。作为欧盟的成员国，英国又不能与美国、中国等其他市场直接进行双边贸易谈判。所以一些人急切希望摆脱欧盟，转而跟其他更有潜力的市场加强贸易合作。
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 经合组织６月发布的最新报告认为，虽然欧洲经济已从衰退中逐渐走出，信心也已从２０１３年的最低点回升，但全球金融危机和欧债危机的影响仍然存在，同时新的问题也愈发凸显。新的问题体现在去年开始骤然升温的难民压力。难民问题加大了欧盟国家的政治压力，导致申根区边境自由流动受限。经合组织认为，申根区一些国家重新实施边境控制是欧洲一体化的一种倒退。欧洲移民挤占就业和福利尽管英国财政部、英国央行、国际货币基金组织和经合组织等机构都不断发出警告，指出英国“脱欧”只会“自损”，导致经济衰退、就业流失，但这未能对民调的胶着形势造成明显影响。“脱欧派”几乎只出一招“移民牌”，就能在民调上跟“留欧派”打成平手，甚至一度反超。这足以说明移民问题令英国人感到焦虑，而移民问题的根源还是经济问题。欧盟统一市场的一大原则是人员自由流动。国际金融危机和欧债危机之后，欧盟国家间福利水平差异扩大，这一趋势在收入、劳动力市场和主观幸福感方面体现得尤为明显。福利水平的改善需要以更加强劲的经济增长和创造更多就业为基础，并且需要政府推进教育、卫生等领域的政策改革。很明显，欧盟内很多国家经济低迷、债务缠身，根本没有财力保障就业和福利，导致很多劳动力向就业环境更好、社会保障更完善的国家流动。相对而言，英国近年来在经济复苏的道路上保持了较为稳健的趋势，就业环境较好，福利制度较完备，大量东欧、南欧国家的移民来英国谋生，使得英国人口中移民比例增长较快。这些移民的涌入对英国本土低技能就业机会形成了挤占，也让医疗、教育资源变得紧缺。因此，在支持“脱欧”的人中，很多是生活切实受到影响的中下层民众。但实际上，移民问题并不是只有负面影响，在一些行业中，移民补充了英国劳动力不足的问题，对社会经济作出了相应贡献。英国向欧盟支付高额监管费用英国“脱欧派”认为，欧盟管理机构行政效率低下，对其商业活动施加过多监管，拖累了英国的经济发展，而且英国每年要向欧盟支付巨额“会费”，付出高于回报。“脱欧”支持者认为，一些英国法律的制定要通过布鲁塞尔，一些裁决要得到欧洲法院支持，退出欧盟会使英国法院重新获权，降低过程成本。另外，欧盟在商业上有很多具体规定，在劳工权益保障和食品安全监管方面都有较高要求，这给英国一些中小型生产商带来经营压力。“脱欧派”指出，作为欧盟成员，英国２０１５年支付给欧盟的“会费”为１７８亿英镑（约合２５９亿美元），相当于每周要向布鲁塞尔支付约３．５亿英镑（约合５亿美元），而英国从欧盟换来的回报并不划算。如果退出欧盟，这笔资金可以投入国家医疗服务系统和住房体系等。“留欧”阵营则认为，上交“会费”换来进入欧盟单一市场的通行证，利大于弊，物有所值。</section></article>

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