述评：应对纷繁挑战　建设和谐地区——“上海精神”的时代启示

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<article><section data-type="rtext">新华网北京６月４日电（记者钱彤廖雷刘华）２００１年６月１５日，夏花争艳。浦江之滨，一个横跨欧亚、成员国人口占全球四分之一的新型国际组织——上海合作组织——宣告诞生。这是首个以中国城市命名的国际组织。成立宣言中，镌刻着“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的核心理念。斗转星移，上合组织成立已进入第二个十年。在“上海精神”指引下，上合组织在风云变幻中稳健成长并充分证明，它倡导的新安全观、新发展观、新文明观和新合作观不仅体现了组织内各成员国的共同意愿，也在当前仍然纷乱的国际形势下，为不同国家促进世界和平、稳定、繁荣提供了新的精神和价值启示。“９·１１”事件三个月前，刚刚成立的上合组织就旗帜鲜明地提出打击恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”，成为最早提出反恐目标的国际组织。
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 上合组织成立前，以军事结盟和对抗为主要特征的“冷战”帷幕方落。改革开放的中国立足发展、珍惜稳定；经历剧烈震荡的俄罗斯雄心勃勃，起步方兴；身处“世界心脏”的中亚各国立国未久，百业待举。“三股势力”滋生蔓延，威胁和平。面对挑战，是重走“冷战”时期对抗性思维和实践的老路，还是开辟平等互信，以合作求安全的新途？上合组织创始国的领导人超越意识形态，摒弃“冷战”理念，创造出通过对话谋和平、借助合作促发展，不结盟、不针对第三方和对外开放为特征的“上海精神”，为国际社会探索新型安全观和新型区域安全合作模式提供了崭新思路。十一年来，上合组织各成员国团结和互信日益巩固，在核心利益问题上相互支持力度不断加大，提出建立世代友好、永保和平的共同目标，确立了“互信、互利、平等、协作”的新安全观，建立了多层次的合作机制和坚实的法律基础，加强了安全和执法能力建设，共同应对各种威胁和挑战。十一年来，从积极参与国际反恐合作，到在大型国际活动中相互交换安全情况；从发表声明维护促进中亚和平稳定，到倡议召开阿富汗问题特别国际会议；从多次举行联合反恐演习，到合作打击各种跨国犯罪，上合组织安全合作已从打击“三股势力”走向涵括粮食安全、金融安全、能源安全、信息安全、网络安全等非传统安全在内的全面合作，构建了本地区安全稳定的“防护盾”。去年以来，西亚北非局势动荡。上合组织深表关切，同时呼吁政治对话，和平解决，强调国际社会行动应有助民族和解进程，严格遵循国际法，充分尊重有关国家独立、主权和领土完整，恪守不干涉内政原则。上合组织以鲜明的立场为其倡导的新型国际关系理念作出了明确有力的注解。稳定源于互信，安全有赖发展。没有成员国共同的发展愿望，地区安全犹如沙上城堡。２００７年９月２２日，英国《经济学家》杂志封面是一根红线笔直地系在手枪的扳机上，标题写着《信贷危机会引发衰退？》。其后不久，问号就被拉直成叹号。全球金融危机吞噬着大牌金融机构和实体经济，带来对二战以来世界金融和经济生态链不合理结构的质疑，引发改革全球经济治理结构的强烈呼声。面对挑战，是各自为政，各扫门前雪，还是同舟共济，携手应对？强调互利共赢，谋求共同发展的“上海精神”让上合组织成员国选择了后者。如果说上合组织发端于对军事互信和安全合作的期盼与追求，以互利为前提的经贸合作和人文交流则为上合组织健康稳步发展注入了更多活力与动力。这些曾被“丝绸之路”紧密相连的不同文明，在“上海精神”的指引下重踏征程，通过机制化合作促进地区繁荣，造福各国人民。十一年来，无论贸易往来还是相互投资，上合组织各成员国间经济合作总量成倍增长。上合组织框架下的能源、交通、通信、农业各领域合作成就喜人。通过优势互补，各成员国在彼此对外经贸合作中的地位逐年上升，地区经济联系达到前所未有的深度与广度。特别是过去几年，面对金融危机，上合组织各成员国共同采取有效措施，推动区域合作一步步走上可持续发展之路。各成员国不仅扩大本币结算合作，促进区域经贸往来，还积极探索深化财政金融合作新方式，对成立上合组织开发银行进行研究，为共同发展不断提出新思路、践行新举措、奠定新基础。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。经济领域的合作给地区各国人民带来实实在在的利益，同时促进了地区不同文明之间的交流与互鉴。从“国家年”“语言年”“旅游年”到“睦邻友好年”，人文交流已成为继安全合作、经贸合作之后推动上合组织发展的三大支柱性力量之一，各成员国之间世代友好的理念逐渐深入人心。面对接踵而至的种种挑战，年轻的上合组织始终坚持平等协作的政治关系，安危与共的安全理念，互利共赢的发展思路，和谐包容的文明对话，海纳百川的开放精神，并在实践中不断发展壮大，成为不同国家间深化睦邻友好合作、推动共同发展繁荣、维护地区和平稳定、开展多样文明对话的真正典范。在上合组织内部，各成员国政治制度、具体国情、发展道路不一，但各成员国坚定坚持大小国家一律平等，奉行协商一致的原则。这不仅有力地推动了和谐地区的构建，更开启了建立新型国际关系和新型国家关系的道路。虽然中俄两国在上合组织起到重要作用，但在有关组织发展的问题上始终与其他成员国平等相处，通过协商一致原则作出决策，摆脱了“冷战”时期乃至“冷战”以后许多国际组织中大国决策和单边决策的旧模式。这种崭新的合作方式和合作理念无疑将在国际政治经济格局变化中引领潮流。在对外交往中，上合组织同样奉行开放透明的原则，既不搞军事政治联盟，也不针对某个国家或某个国家集团，同所有赞同组织宗旨和原则的国家和国际、地区组织广泛交流，加强合作。成立以来，上合组织已通过邀请主席国客人、吸收观察员国、扩大对话伙伴国等多种形式、多个层次欢迎本地区和区域外其他国家和国际组织参与合作，并明确提出，支持联合国通过渐进改革增强权威、提高效率，不断加强及时有效应对挑战和威胁的能力。潮来风正急，扬帆向天际。“上海精神”正在建设和谐地区的历程中破浪引航，推动这个年轻组织发展成为国际和地区事务中的重要建设性力量。新十年开局，新挑战仍存，新发展可期。未来的岁月，上合组织将有更广阔的前景。“上海精神”也将在世界多极化和国际关系民主化的时代潮流中再经考验，历久弥坚。</section></article>

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