分析称三大难题考验法国新总统外交成其软肋

7003383

7005136

7005137

<article><section data-type="rtext">不少人都将奥朗德的当选看作是运气：他适时地站在了萨科齐的对立面，而法国民众对萨科齐的失望与厌恶让奥朗德能顺利成为法国新总统。对于这位“三无总统”(无执政经验、无特点、无老婆)而言，顺利当选仅仅是第一步。如何处理法国在内政外交上的三大难题，将决定奥朗德在总统的位子上能呆多久。难题一：如何促国内增长在竞选时，奥朗德反对在经济方面长期紧缩，提出要促进经济增长、削减赤字、提升大企业和富人的所得税税率。他的“增长”口号让近年来节衣缩食的法国人眼前一亮。但是，如今的法国在经历了金融危机和欧债危机的双重冲击后已陷入经济不振、财政失衡和失业率居高不下的困局：公共债务数以万亿欧元、经济增长停滞、失业率已达到10%，而且在年初法国就失去了标普的3A主权信用评级。相比之下，奥朗德的竞选政策更具象征意义而缺乏对现实的考量。单就其提出的将法国的财政赤字控制在GDP的3%以内的目标，法国审计法院就指出，这意味着法国每年的储蓄必须达到200亿欧元！也难怪英国的《经济学人》直呼他为“危险的”奥朗德。此外，奥朗德还提出要将年收入超过100万欧元的纳税人所得税率提高至75%，并对“特殊免税措施”设定上限。有分析者就指出75%的税率过高，如果加上其他税率，边际税率最高将达到90%，远超出其他国家，执行难度很大，而且这也迫使大多数富人选择离开法国到比利时、瑞士或英国定居。《国际先驱论坛报》就指出，如果奥朗德当选，可能会导致1000多个百万富翁逃离到比利时。难题二：如何解决欧债危机除了要面对国内窘迫的经济形势，如何处理欧债危机也刻不容缓。欧债危机自2009年爆发以来，一直未见好转的迹象。面对欧元区这个“烂摊子”，法国无法置身事外，道理很简单：唇亡齿寒。欧元区各国之间经济联系密切，必须通过共同努力才能走出困境。更何况法国还大量持有西班牙等国的债券。
 <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader>
 在萨科齐执政期间，他与德国总理默克尔友好合作，使法德成为应对欧债危机的主导力量。近期，欧盟各国更是在法德的主导下签署了财政契约，这为解决危机以及促进欧洲进一步一体化奠定了坚实的基础。但是，奥朗德却声称当选总统后将寻求重新就欧盟“财政契约”谈判，也不赞成推行希腊式严苛财政紧缩政策，此举无疑让德国及其他欧盟国家不安。不过，相信他比任何人都清楚，在当前严峻的经济和金融形势面前，法德必须要密切合作，更何况整个欧元区国家，包括经济上捉襟见肘的法国都离不开一枝独秀的德国。这也难怪奥朗德在执政后要访问的第一站还是柏林。不过，奥朗德提出的注重增长的口号也为欧盟各国领导人在解决欧债危机方面提供了新思路。实际上，他也不是要求政策更多地向经济增长倾斜的唯一欧元区政治领导人。意大利总理蒙蒂、西班牙首相拉霍伊均表示，仅仅实行紧缩并非欧债危机的解决办法。尽管本月10日，默克尔在国会发言明确表态反对以增长为名扩大赤字，但是有分析认为德国会在财政紧缩政策上有所松动，认可小幅通胀，允许工资和物价上涨。难题三：如何打好“国际牌”虽然萨科齐在竞选中败阵，但是这位“小拿破仑”在提升法国国际形象方面的作为可圈可点。相比较在国内的家喻户晓，奥朗德在国际上倒有些默默无闻。与萨科齐相比，他没有太多的外交经验，在当选前他没有访问过任何一个国家，在国际关系管理方面的经验则更少。在这种情况下，奥朗德如何打出第一手“国际牌”就至关重要：一方面要树立他在国际社会的形象；另一方面又不能让人认为他在走前任的老路。因此，奥朗德对于法国在伊朗、叙利亚问题、阿富汗撤军问题和非洲政策上的立场值得关注。另一方面，如何处理好与美国和中国的关系也是对他的政治智慧的考验。尽管在当选后曾表示不会为难奥巴马，但是奥朗德与萨科齐唱反调，不赞成紧缩政策的做法，也让已经习惯萨科齐任内大幅改善法美关系的美国媒体感到忧虑。在中法关系上，诸多评论都认为奥朗德在对华政策方面会比萨科齐严苛，因为他出身于比较注重人权和自由的左派。但是，中国目前对法国甚至对欧洲而言都举足轻重。法国经济重振乃至欧洲经济复苏都依赖中国的“济困纾难”。相信中法关系会有一个明亮的前景，但是如何度过最初的“磨合期”也是一个很大的挑战。有法国媒体称奥朗德为“欧洲罗斯福”，足见法国民众对这位新总统寄予厚望。然而，这也从另一个方面说明了奥朗德要承受的压力可能比萨科齐还要大。高喊“改变”而当选的他，要带领法国前进恐怕要先改变他自己：“和事佬”的标签已经不再适合他。奥朗德治下的法国将会是什么样的景象，我们拭目以待。(张生 作者系剑桥大学劳特派特国际法中心“丝路学者”)</section></article>

7003385

7003386

7003387

7003388

7004638

7004639

7004637

7003389