今开中央全会定五年目标世界媒体猜测改革走向

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<article><section data-type="rtext">【环球时报综合报道】中国共产党第十八届五中全会今天在北京召开。与此前几届五中全会聚焦经济发展一样，此次五中全会将研究制定这个世界第二大经济体未来经济发展的第十三个五年规划。这是以习近平为总书记的中央领导层制定的第一个五年规划，也是中国实现“全面建成小康社会”的第一个百年梦想前的最后一个五年规划。对每个中国人来说，该规划不仅意味着整体经济如何增长，也代表着未来在环境、减贫、人口等社会各方面到底会建成一个什么样的“小康社会”。而全会即将对多名高级别贪腐官员的处理以及中共中央新印发《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，则被媒体认为是“中共推动反腐制度化的节点”。在世界经济增速进一步放缓，中国经济进入“新常态”的背景下，中国能否确保经济实现平稳增长，中国下一个五年增长目标到底会是7%还是6.5%，每一点变化都牵动着世界的神经。德国《商报》称，这次会议不仅决定中国未来，也主导三分之一的世界经济增长，因此受到世界政界和经济界的密切注视。“影响中国和世界的大事”“中国共产党周一将在北京召开一场重要的会议：中共十八届五中全会。它不仅将决定中国未来的图景，也将影响到今后五年世界经济的命运”。路透社25日发出大事预告称，五中全会的主要目标是制定“十三五”规划，为中国政治、社会和经济制定中期目标。“低估这类全会的影响是错误的。在共产党执政的66年里，改变国家历史进程的重大决定都是在这样的全会上宣布的。”《纽约时报》23日称，由于中国发生的事情越来越影响着世界各地，这次中共十八届五中全会值得关注。
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 法新社称，五中全会为期4天，其主要目标是进一步研究和制定“十三五规划”，并于明年3月报全国人民代表大会最后批准。报道称，五年规划在西方被认为是过去计划经济的产物，但现在被视为能为中国提供一个宽广的蓝图。几十年来，中国拥抱市场经济，改革开放改变了14亿人的生活，抬升了中国的国际地位，但是近几年来中国的经济增长率开始放缓。北京希望转型到更加可持续发展的“新常态”上来，由国内消费需求推动而不是由过去过热的出口和国家投资所推动。但这导致的经济增长减速也令世界担忧。中国是全球经济增长的关键驱动器，中国经济表现影响着从澳大利亚到津巴布韦的众多公司。德国《商报》称，由于前苏联和东欧国家的影响，西方认为这类会议充满意识形态色彩。但现在，中国五年规划在国际上被看作适当而且有效。它是中国政府的现代化规划工具。它也是中国党和国家领导人习近平负责的第一个五年规划。“为什么说五中全会及它将制定的‘十三五规划’很重要？”美国CNBC网站23日向读者详细介绍了关于五中全会的知识。文章称，此次全会的主要议程是审议第十三个五年计划，这是2016-2020年中国政府主要经济和社会发展措施的蓝图。在描述这份蓝图的多达100多页的文件中包含一些阶段目标，如“2020年全面建成小康社会”，以及关于经济、社会、环境等的量化指标。文章引述巴克莱银行的报告称，由于中国经济增长放缓，世界都在关注下个五年中国是否会经历较长时间经济低增长。而如果中国经济实现反弹，是否会伴随着有意义的改革，这些都有待观察，因此，经济再平衡、升级、改革和环境将是“十三五”压倒一切的主题。除了“十三五”规划外，包括依法治国、从严治党、大众创业万众创新等，也都将会在五中全会上得以向前推进。美国《洛杉矶时报》称，外界猜测本次会议可能会出台进一步放松计划生育政策的措施。报道称，人口老龄化可能会加剧经济问题，而更多的孩子有助于促进国内消费，并促使中国从依赖出口和政府投资上转移开来。另外，继“美丽中国”之后，“健康中国”的概念也有望上升为国家战略。世界猜测中国未来增长率目标“中国不会再搞经济大跃进”，俄罗斯《独立报》以此为题称，不久前由于股市动荡和经济减速，中国开始争论是保持7%的年经济增长率，还是将其降为6%－6.5%。报道称，国际货币基金组织(IMF)曾预测，今年中国经济增长率将为6.8%，而中国专家则认为是在7%左右。报道称，目前难以对五中全会的决议做出预测，但可以期待，与会者将把注意力集中在改革和经济可持续发展方面。一般来说，每届中共中央委员在五年任期内，会召开七次全体会议。从1995年十四届五中全会到2010年的十七届五中全会，主要议题都是审议制定五年规划，主要是因为五中全会召开的时间正好在上一个五年计划结束之年。美国CNBC引述德意志银行的报告称，中国十一五平均经济增长目标是7.5%，十二五是7%。如果十三五将平均经济增长目标设定为6.5%，就意味着今后政府推出的刺激措施会较少，反之，若目标定位7%，则意味着政府将不得不维持并推出更多宽松措施。对中国经济增长目标，各国都非常关注。韩国YTN电视台25日称，中国目标是到2020年人均收入提高到2010年的2倍。目前中国经济面临诸多难题，如何找到未来经济发展的新动力是中国政府未来经济政策的关键，而年均增长6.5%很有可能是未来5年中国经济的“马其诺防线”。为此，中国很有可能推动以服务业为中心的产业结构升级，对国有企业进行大规模改革，同时对外推动“一带一路”战略，集中讨论如何将中国经济与欧亚大陆更加整合的方案。法新社认为，中国将不会仅盯着经济增长率目标。报道引述清华大学一名经济学教授的话称，中国此前增长率非常高，但也造成了很大的污染，一些大城市经常被呛人的烟雾所笼罩，“中国需从世界上最大的一只‘黑猫’转变成世界上最大的‘绿猫’。抓住经济发展这只老鼠仍然重要，但是让猫变‘绿’或许更加重要。”“中国总理称不会死守7%的经济增长率”，瑞士《商报》25日称，世界一直认为中国把7%视为增长目标，但这一默认值不是一成不变的。中国总理李克强23日在中央党校的演讲中表示，从来没有讲过要死守某一个点，而是让经济运行保持在合理区间。李克强称，“所有经济总量2万亿美元以上经济体增长超2.5%已是不俗的表现。中国在这个基础上中高速增长意味着现在每增长1%，相当于5年前增长1.5%，相当于10年前增长2.6%。”报道称，中国经济有乐观的理由，其中包括新增加就业机会、更多的消费和迅速增长的服务业。“习主席伞上的预示”“在习近平访问英国帝国理工学院时，他曾为该校讲解员打伞，黑色的伞上印有醒目的‘5.11’字样。这是一个有趣的预示：五中全会的两大主题就与‘5’和‘11’有关。‘5’是指习近平时代的第一个五年规划。‘11’就是此次全会要确认开除落马的3名中央委员和8名候补委员的党籍”。香港《大公报》25日称，这将创下中共党史上一次性开除高级别官员人数最多的纪录。这条醒目的“三八线”，是重拳反腐的强有力体现，是一条极具震慑力的高压线、警示线。“反腐仍是中国下一个五年的重点任务”，德国新闻电视台25日称，中国共产党加强了反腐败的制度化建设，最新颁布的禁令规定，党员不允许打高尔夫球，发生不正当性关系也将受到严惩。中共新近印发的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》是改革开放以来对党员最全面和最严格的规定。这些禁令在五中全会前公布是一个信号，说明中国未来的反腐败仍会继续加强。香港《文汇报》称，在五中全会上，除了“十三五”规划外，与之密切相关的“人事棋谱”将成为外界审视中国高层执政思路的重要角度。五中全会在确认开除贪腐高官党籍后，新的中央委员递补人选也浮出水面。报道称，十八届三中全会以来，中共为干部选拔任用频立新规，用意正是关键时期“退庸进贤”。在此关键时期，究竟如何下好这盘人事棋局，直接关系到“十三五”规划，更关系到未来中国新的政治生态之形成。“世界报业辛迪加”网站称，十八届五中全会将再次提醒人们，中国的经济决策可能影响世界上每一个人。文章回顾十八大以来的几届全会称，在两年前的三中全会上，中国领导人致力于追求长期性改革，宣称市场必须在资源配置上发挥举足轻重作用，刺激经济活力和创造力;去年的四中全会着重强调“依法治国”，加强法制等经济环境建设，提高政府决策透明度。文章称，中国目前面临严峻挑战，自身经济增长放缓，世界经济也面临长期停滞威胁，且官僚机构面对反腐压力越来越不愿冒险。不过积极因素也不少，包括中美经贸关系尚属正常，“一带一路”在世界各地获得积极评价，中国向“精干、廉洁、绿色”的消费驱动型经济重大转型的努力也受到赞许。文章称，中国转型过程不会简单，不仅仅因为中国的复杂性，也因为全球一体化使得中国较过去更容易受到外部冲击。文章称，五中全会上中国领导人将继续保持改革势头，但需要找到鼓励官员克服畏难和风险厌恶情绪的办法，使之更积极主动地投身改革。如果五中全会能推动“十三五”期间中国市场环境改善，政府问责制加强，公共产品和服务质量显著改善，鉴于中国的全球影响力，这对于每个人都是好消息。【环球时报驻美国、德国、韩国、日本、加拿大记者 王宁 青木 王伟 李珍 陶短房 环球时报记者 谭福榕 陈一  柳玉鹏】</section></article>

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