9CaKrnJFNRF作者：李大昕world.huanqiu.comarticle朱旭峰：智库层面的对话是亚太合作中的重要一环/e3pmh22ph/e3pmh26vv<article><section data-type="rtext"><p><em data-scene="strong">百名学者谈APEC系列</em></p><p><em data-scene="strong">编者按：2014年APEC峰会即将在北京怀柔举行，这不但是中国领导人习近平上任到现在北京所承办的最大型国际活动，也是自2001年上海举办以来，中国再度担任APEC峰会的东道主。鉴于此次会议的重要性，环球网特别邀请国内百名知名的专家学者对峰会各抒己见。</em></p><p>【环球网报道 记者 李大昕】2014年亚太经济合作组织(APEC)会议将于11月在北京召开，美国总统奥巴马也将与会并与中国领导人会晤。在这之前，美国中期选举已于5日揭晓答案，随着共和党夺得参院多数席位，奥巴马注定在未来两年里成为“跛脚鸭”总统。就美国中期选举的结果以及APEC的相关话题，本网采访了清华大学公共管理学院教授，博士生导师朱旭峰。朱教授在采访中表示，专家层面，智库层面的对话，或者说“二轨外交”，是亚太合作中的重要一环。另外，这次中期选举的失利，在未来若干年间都将成为奥巴马及其所在的民主党所将面临的一大难题。</p><p>朱旭峰指出，每一次APEC峰会的召开，除了大家都知道的非正式领导人会议和部长级会议，其实下面也同时会有很多专家层面，智库层面的对话。我们把领导人层面的、政府之间的正式对话称为“第一轨外交”，而专家层面的，智库层面的对话就是“二轨外交”的一个重要组成部分。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>朱旭峰认为，“二轨外交”的作用在于，它可以减少国家间谈判的交易费用。国家间的谈判，国家领导人之间面对面的谈话，不是所有的问题都适合在这种场合下谈的，事前的评估与实际的状况发生出入的话，很容易引发误解，从而给两国关系带来不好的影响。而通过专家层面，智库层面的对话，双方可以把官方层面的授意试探性地提出，并进行沟通和互相了解，以便各方做好事前的评估和准备，从而减少国家间的谈判的交易费用，或者说是风险和不确定性，并提高谈判的效率。在多边外交的这个大的框架之中，“二轨外交”有些时候是可以起到很重要的作用的。亚太地区的各种合作机制的形成和运作，像APEC，像东盟“10+1”、“10+3”，他们的背后都是有着很多的专家在支持的。</p><p>朱教授还认为，现在的国际问题越来越复杂，任何的双边问题基本上都会涉及到同其他的国家的关系，这样在两国之间对话的时候我们就还要去考虑到这些外部的因素。在现在这个APEC的国际机制下，我们必须面临的一个问题是成员国的数量过多，导致在一些问题上不是很容易达成共识。这种时候，专家层面，智库层面上的沟通对话与信息上的交换就显得格外重要了。</p><p>在评价这次中期选举失败给奥巴马所带来的影响时，朱旭峰表示，共和党赢得中期选举，控制两院之后，给奥巴马剩下的两年任期留下了一个很大的难题。到底是老老实实地跟着国会一起走，还是无视其存在，以行政指令的方式推行政策，奥巴马恐怕要做出一个艰难的决定。</p><p>至于中期选举的结果本身，朱旭峰认为，从长远来看，参议院是六年一选，众议院是两年一选，这意味着两年以后，无论是来自哪个党派的总统候选人上台，共和党仍将很可能凭借参议院席位的优势控制四年国会，这对于奥巴马所在的民主党来说无疑是十分不利的。</p></section></article>1415589180000环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：王一环球网141558918000011["9CaKrnJFNMo","9CaKrnJFNM9","9CaKrnJFNGS","9CaKrnJFNFh","9CaKrnJFNFf"]{"email":"王一@huanqiu.com","name":"王一"}