东南亚期待中国助力“联通”战略

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<article><section data-type="rtext">力推建成两横两纵通道 最盼能与中国连成一片东南亚国家与中国互联互通示意图。【环球时报综合报道】在刚过去的国庆假期，不少中国人驾驶着自己的小车，可以自由惬意奔向祖国东南西北各大景点。但如果有人说你将可以驾车直下泰国和新加坡欣赏无边的海景，或穿过柬埔寨参观古老的吴哥窟，许多人认为这只是一个梦想。这些国家地理环境如此复杂、经济差异如此之大……不过，如今东南亚许多国家政府和学者越来越多设想将这一梦想付诸实施。中国国家主席习近平在此次东盟之行中多次提及促进本地区互联互通建设和经济一体化进程，并倡议筹建亚洲基础设施投资银行，为此提供资金支持。这一倡议得到东南亚多国热情支持。《环球时报》记者近来对泰国、缅甸、老挝、柬埔寨等多国进行采访，发现东南亚多国都有了具体计划，将东南亚半岛连为一体的两横两纵公路大通道的全线贯通指日可待。泰国国家经社开发委员会秘书长阿空表示，虽然开放国内基础设施用于跨境运输，对不少东盟国家还是新概念，相关系统也还不够完善，但各国存在的共识是：交通上的障碍必须被清除。东盟国家之间和中国东盟之间的互联互通，将带动整个亚洲经济的腾飞。“互联互通”计划成东南亚多国施政重点从曼谷开车向北驶往清迈方向，公路旁不时可以看到这样的交通标示牌：上面是黑白两色标识的数字1，下面是蓝白两色的AH2。如果从曼谷向东驶往帕塔亚方向，又能看到上面是绿色的数字9，下面是蓝色的AH19。泰国交通部交通运输政策规划办公室主任朱拉·素马诺告诉《环球时报》记者：“黑白两色标识的数字是泰国国内公路的编号，而以AH开头的数字则是该公路在亚洲公路网中的标号，包括AH1、AH2、AH12、AH16等在内的6693公里亚洲公路穿过泰国，构成泰国联通亚洲的重要通道。泰国目前正致力于成为东南亚地区交通枢纽，其中推进泰国公路与中国等亚洲国家的连接至关重要。”打开亚洲开发银行向记者提供的“大湄公河次区域经济走廊发展规划”图，东南亚以及与中国之间互联互通的战略一目了然。在这张规划图上，几条贯穿东南亚的主要公路把中国西南部与中南半岛联成一张大网：从中国广西凭祥经越南河内往南，经泰柬边境向西北部通往泰缅边境达府的亚洲1号公路，是东南亚南部经济走廊的主要公路之一;从缅甸大其力经泰国清莱、曼谷一路向南通往马来西亚和新加坡的亚洲2号公路以及从中越边境河口口岸向南通往越南河口的14号公路，这是东南亚南北经济走廊的重要命脉;而从泰国东部莫拉汉往西经泰缅边境达府通往缅甸毛淡棉的亚洲16号公路，为东西经济走廊服务，这条公路一旦打通，可把越南、老挝、泰国和缅甸连接在一起，向西可达安达曼海，向东可达南海。
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 实际上，这样的道路战略也正成为东南亚多国政府的施政重点。泰国总理英拉多次表示，东盟应该携手完善基础设施等硬件建设，确保人员和物资可以自由跨境通行，并加强软件设施的建设，最终将互联互通拓展至东盟与亚洲以外地区，而泰国将努力成为互联互通的枢纽。缅甸总统吴登盛今年初在第一届缅甸发展合作论坛上表示，基础设施建设是缅甸政府优先改革和发展的10个最重要的领域之一。在地处内陆的老挝，交通部长宋玛对《环球时报》记者称，作为东南亚唯一的内陆国家，虽然在各方面不占优势，但老挝有一个“变内陆为联通的过境战略”，把南北的中国和泰国、柬埔寨连接起来，把东西的越南和缅甸连接起来。这样，位于中心的老挝，不仅从交通运输上获得好处，而且通过互联互通可以更好地融入国际。泰国交通部交通运输政策规划办公室主任朱拉·素马诺对记者说，“良好的互联互通和交通运输体系将降低运输成本、缩短运输时间、扩大贸易范围，最终促进经济发展。”他说，东盟已经制定了《东盟互联互通总体规划》，优先项目包括东盟高速公路网络、泛亚铁路、东盟滚装船网络和短距离海运线路等。“软硬”瓶颈阻隔“联通”大计东盟地区人口6亿，GDP总值超过1.8万亿美元，目前其首要目标是到2015年建成统一大市场。“互联互通是东南亚地区经济融合的重要基础。但东南亚要提升互联互通，首先要解决‘硬件’上的诸多障碍。”泰国那黎宣大学物流与供应链管理学院院长波萨·潘尼查康担忧地说。实际上，《环球时报》记者近几年来开车赴东南亚许多国家采访，感觉这些国家的公路设施都比较差，特别是老挝、柬埔寨等较落后国家的道路多是“旧路”，而且缺乏定期维护。在柬埔寨首都金边通往暹粒的道路上，柬埔寨合作与和平研究所研究总监查·索塔瑞斯指着尘土飞扬的道路对本报记者无奈地说：“这些路段交通量大，超载情况很难控制，又缺少维护，因而损坏严重，路况比过去更糟糕了。”这种落后的道路状况是阻碍东南亚互联互通的最大障碍。在缅甸，由于数十年的孤立以及西方经济制裁，缅甸基础设施建设严重滞后，大量道路由于年久失修而破败不堪。记者曾多次沿缅甸主要的公路走访，除少数公路外，多数道路只是用石子铺成的简易道路。记者开车从掸邦大其力前往景栋，100余公里的道路，整整开了5个小时。构成东南亚交通网主动脉的亚洲11号公路从金边通往老挝，但靠近柬老边境的一段路状极差，几乎全是泥泞的土路。索塔瑞斯告诉记者，由于柬埔寨通往老挝的路况不好，目前两国只允许对方的40辆卡车进行跨境运输。除了“硬件”上的联通，提高“软件”的互联互通更需大量协调。首先，泰国和柬埔寨、越南分属左舵和右舵两种交通规则，车辆行驶方向相反。索塔瑞斯告诉记者，“一旦在对方境内遭遇交通事故，就要交很多罚金。”泰国那黎宣大学物流与供应链管理学院院长潘尼查康称，泰柬两国已经利用半挂车解决了这个问题，即泰国的半挂车到了边境，就把车的前半部分换成柬埔寨的左舵车，运货的后半部分不动。各国海关、检疫、安全检查和文件填报的程序和标准不同，使得各国货物贸易和运输互联互通很难全面实施，这也是中缅和中泰至今未开通直达运输的主要原因。记者沿着连接中国、老挝、泰国的南北通道昆曼公路采访时，在中老边境的磨丁口岸，看到这样的场景：一个大货场上，几十辆来自泰国的集装箱卡车停在那里，司机们聚在旁边的凉棚下聊天。从尖竹汶府运送香蕉的威拉告诉记者，从尖竹汶府开到会晒大约10多个小时，从会晒到磨丁大约5个小时，自己中午就到了，可刚刚完成转接货物，看来得在磨丁住上一晚了。威拉充满期待地说，要是能直接送货到昆明、北京就好了，不用耽误时间，还可以去中国看看。更期盼中国助一臂之力西哈努克港是柬埔寨国际集装箱航运的重要港口，从金边到西哈努克港的这条公路最重要。柬埔寨公共工程和运输部国务秘书杜占谷梭在接受《环球时报》记者采访时说：“这条路是由美国提供经济援助修建的，目前正利用公私合资机制拓宽为四车道收费公路。”中国路桥工程有限责任公司柬埔寨办事处总经理李旭告诉记者，中国路桥正计划在这条公路基础上修建另一条高速公路。从金边到越南胡志明市的公路也正由日本和亚洲开发银行出资进行升级改造。日本还帮助修建公路跨过湄公河的大桥，目前已完工一多半。在缅甸近几年新修建或计划修建的道路中，中国云南帮助缅甸政府升级改造了连接腾冲至缅甸密支那的公路;泰国目前正在出资修建连接泰国湄索和缅甸毛淡棉的亚洲1号公路的部分路段;由亚洲开发银行提供贷款连接印度东北部和缅甸曼德勒的公路也进入评估阶段。在多国争相投入东南亚互联互通的工程中，记者发现，日本等国进行的基础设施项目数量较少，但等级高。在工程展开之前，总要附带上各种条件。中国则从这些国家实际需要出发，不带任何附加条件。在中国路桥柬埔寨办事处，总经理李旭对记者说，柬埔寨8条国家公路的扩建、改造和升级，大部分都有中国路桥或上海建工参与的路段。从暹粒到柬泰边境城镇波贝的6号公路段是中国路桥公司改扩建的，公路路况良好，当地导游阿兴告诉记者，当地人都不会忘记是中国帮助修了这些路，每次中国的工程车经过，柬埔寨人都会指着车辆喊“中国”。在东南亚许多国家采访时，无论是政府官员还是智库学者，许多人都认为，东盟的互联互通计划中，东盟与中国的“联通”是整个地区经济融合的重要基础，关系到这一地区未来在世界经济中的分量。如果双方把互联互通的基础夯实，当近邻中国的地区和民众能分享到更多合作发展的红利，双方不仅在经济合作上更加密切，政治互信、人文合作也会加深。泰国外交部次长西哈萨对《环球时报》记者说，“在下一个10年，应该突出的是：中国和东盟之间的贸易和投资不仅要促进该地区发展，还要促进世界发展，应着重通过该地区的运输、贸易等方面的互通互联，使中国东盟合作关系为整个世界带来益处。”【环球时报赴柬埔寨、老挝、缅甸、泰国特派记者 暨佩娟 孙广勇 于景浩】</section></article>

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