“诺曼底模式”会谈今举行:乌方携四大议题,普京尚未亮底牌

聚焦乌克兰东部局势,俄罗斯总统普京、乌克兰总统泽连斯基、德国总理默克尔、法国总统马克龙将于12月9日在法国巴黎举行“诺曼底模式”峰会。

据乌克兰国家通讯社12月6日消息,“诺曼底模式”四方会谈计划于巴黎时间9日16时(北京时间23时)开始,领导人联合记者会将在19时(北京时间10日凌晨2时)召开。

除四方会谈外,四国还将举行系列双边会谈。俄罗斯第一频道12月8日报道称,双边会谈的次序为普京-马克龙、默克尔-泽连斯基,随后是普京-默克尔、泽连斯基-马克龙,而备受关注的普京与泽连斯基的双边会晤将在联合记者会结束后举行。

这是俄乌德法四国领导人时隔三年后的再度会谈。上一轮“诺曼底模式”峰会于2016年10月在德国柏林举行,当时出席谈判的时任乌克兰总统波罗申科以及法国总统奥朗德已由新面孔取代。

据俄第一频道,虽然俄乌德法四国峰会仅在9日举行一天,但四方已经进行了很长时间的对话。尽管如此,没有人可以预测峰会成果。报道称,俄德法领导人的明确意图是,帮助乌克兰摆脱灾难性的危机,但问题的解决更多将取决于基辅本身的意愿。

“德国之声”分析称,基辅并不期待在巴黎峰会上取得突破,但可能达成某些具体成果,包括交换战俘、签署休战新协定等。但若要求执行《明斯克协定》中所包含的政治条款则会将情况变得更加复杂。

德法中间斡旋,美确认支持乌克兰

《基辅邮报》报道称,12月6日晚,泽连斯基在参加电视节目时表示,他希望此次峰会能带回“具体的结果”,希望德国和法国能够支持他们。

泽连斯基还称,能够重启“诺曼底模式”峰会本身就已经是一个“胜利”,“我们已经打破了3年的障碍,自2016年开始就没有对话,也就没有讨论停止战争的机会”,“我希望通过峰会表明一点,所有人都非常希望结束这场悲剧的战争”。

与此同时,俄罗斯方面也在峰会前喊话法德两国领导人,希望他们能说服乌克兰接受《明斯克协议》的无可争议性。

由于《明斯克协议》中明确规定,乌克兰政府应给予顿涅茨克州和卢甘斯克州特殊地位,并将这一规定写入乌克兰宪法,乌克兰国内对这一问题的反对声浪很大。

2014年4月,乌克兰东部顿巴斯地区(包括顿涅茨克州和卢甘斯克州)爆发乌政府军和民间武装间的大规模冲突。在国际社会的斡旋下,冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在明斯克达成停火协议,即《明斯克协议》。

“诺曼底模式”会谈始于2014年6月,当时俄、乌、法、德四国领导人在出席诺曼底登陆70周年纪念日活动期间举行了四方会谈,就落实将要达成的《明斯克协议》进行磋商。

数年来,《明斯克协议》并未完全得到落实,乌克兰东部小规模交火不断。新总统泽连斯基当选后,基辅表现出希望解决乌克兰东部局势的意愿,为解冻“诺曼底模式”创造了条件。

美国有线电视新闻网(CNN)12月8日援引外交和政治分析人士报道称,基辅和莫斯科在采取何种步骤以建立更持久的和平这一问题上,认知仍然相距甚远。而在华盛顿,伴随着弹劾剧情的爆发,这场持续了5年之久的俄乌冲突在很大程度上被淡忘了。

不过,美国在峰会开始前的最后时刻仍然给出了某种承诺。乌克兰独立新闻社7日援引美国驻乌克兰大使馆的一则声明称,美国确认支持乌克兰和平恢复对顿巴斯的全部主权。

“在‘诺曼底模式’峰会召开之前,美国重申对乌克兰主权和领土完整的坚定支持。美国致力于与盟国和伙伴保持合作,向俄罗斯施加压力,使其兑现承诺,以开始和平恢复乌克兰对顿巴斯的全部主权和领土控制的进程。”美国驻乌克兰大使馆7日在脸书发表声明说。

由于美国国会针对特朗普的弹劾调查持续发酵,美乌关系受到影响,美国暂停对乌援助,美国驻乌克兰大使和美国政府乌克兰问题特使这两个位置至今空缺。美国在乌东部问题将施加何种影响值得关注。

有美国背景的欧洲自由电台(RFE/RL)此前报道,对于即将到来的四国峰会,默克尔和马克龙或许是最希望取得突破的人,他们希望能够结束当前欧洲唯一的一场“战争”。

俄乌总统首次会晤引关注

“诺曼底模式”四国峰会将是泽连斯基自今年4月就任乌克兰总统以来,首次与普京举行面对面会晤。此前,泽连斯基和普京曾三次通话沟通。

双边会晤前夕,乌克兰上万民众于周末(12月7-8日)上街游行抗议,反对泽连斯基对普京做出任何让步。

乌克兰独立通讯社8日援引基辅警方报道称,仅周日在乌克兰首都独立广场爆发的集会就有大约8000人参与。民众现场高呼“不要屈服”等反俄口号,并将抗议活动称为“红线集会”。

今年10月,在乌克兰问题三方联络小组例行会谈上同意“施泰因迈尔模式”后,乌克兰国内民众也举行了大规模示威抗议。该模式是2015年时任外长的德国总统施泰因迈尔提出的政治解决方案,涉及乌东部顿涅茨克州和卢甘斯克州特殊地位等问题。

乌克兰前总统波罗申科当时警告泽连斯基,“人们希望和平而不是屈服”,泽连斯基不能“超过红线”。

10月3日,泽连斯基发表讲话明确表示“将给予顿巴斯地区特殊法律地位”,但同时向民众保证绝不会“背叛”国家利益,强调给予顿巴斯地区特殊地位的新法律将与社会各界充分讨论且不会越过任何“红线”。

12月2日,在赴巴黎出席四国峰会前夕,泽连斯基接受法国《世界报》采访,直言他不相信包括普京在内的任何政治家。泽连斯基指出,他本人是从商界(商业演艺圈)步入政坛,发现政界毫无信任可言,因为每个人都有自己的小算盘。

当记者问及他与普京之间的外交关系时,泽连斯基回答说,他此前与普京通过三次“卓有成效”的电话,促成了俄方释放了在2018年11月刻赤海峡冲突中扣押的乌方船员和军舰。

泽连斯基2日还透露,可能会在9日的峰会上谈及过境乌克兰输送俄罗斯天然气事宜。他强调说,该问题不仅是个经济问题,也是个政治问题,希望能与俄方签署10年期的输气协议。

据法新社报道,泽连斯基11月底曾表示,他将在此次四国峰会上提出四个主要议题,一是交换战俘问题,二是乌东部顿巴斯停火问题,三是乌俄边境控制权问题,四是顿巴斯地区特殊地位问题。

俄罗斯方面,克里姆林宫11月18日证实将出席四国峰会,俄总统新闻秘书佩斯科夫接着在12月6日确认普京与“诺曼底模式”参与国领导人举行双边会谈。此后,俄方一直强调《明斯克协议》作为解决乌东问题基础性文件的重要性。

克宫11月18日发布的消息指出,“诺曼底模式”会谈应为迅速且充分地执行《明斯克协议》作出贡献。俄总统强调,“基辅有必要履行其在乌克兰内部定居点上的政治义务,首先即确保承认顿巴斯特殊地位的法律生效。”

另据俄罗斯卫星通讯社12月6日报道,俄总统表示,俄罗斯近期与乌克兰的天然气过境运输谈判举步维艰。综合俄媒报道,俄罗斯每年通过乌克兰境内管道向欧洲供应大量天然气,这份“俄天然气供应及过境运输”合同将于今年12月31日到期。

但克宫方面并未透露是否将在“诺曼底模式”峰会期间谈及天然气过境协议相关问题。“普京在会谈真正开始前一直没有亮出自己的底牌”。CNN 12月8日写道。

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