专家:日本圈海不是中日主权之争但具警示作用

环球网记者王欢报道,日本媒体4月28日有消息称,日本政府于2008年提出的大陆架延伸申请27日得到了联合国大陆架界限委员会的批准,总面积达31万平方公里,其中包括被日方一直视为“岛”的冲之鸟礁(日称:冲之鸟岛)附近部分海域。针对日本一直以来的“圈海划地”行为,中国外交学院亚太研究中心主任苏浩在接受环球网记者采访时指出,日本欲计划通过扩张大陆架等手段与周边国家争夺海洋权益,巩固其作为海权国家的地位。苏浩表示,大陆架界限委员会作为联合国的一个机构,做出的决定和批准应当说具有一定的国际法律效应,但值得注意的是,日本于2008年11月提出的大陆架延伸申请中共有7个海域,总面积达74万平方公里,而联合国此次批准的仅为其中一部分,“冲之鸟礁以南约25万平方公里范围尚未得出结论,其余部分被驳回”。因此可以看出,日方将礁岩视为岛屿,试图延伸大陆架、扩大其专属经济区的做法在一定程度上未得到联合的批准,其做法不合理且不符合国际法。日本共同社在4月28日的报道中称,中方一直认为日本最南端的冲之鸟礁是“岩礁”,但此次也被列为划定大陆架的“定点”之一,可见联合国已将其认定为“岛”。对此,苏浩认为,从法律层面上来看,中方虽然承认冲之鸟礁是日本领土,但其只能够作为礁岩享有12海里领海权,不能够作为200海里专属经济区的依据。因此冲之鸟礁周围海域及其海底,除一小部分属于日本领海外,从来都是公海的一部分,其海底则属于国际海底区域。因此,中方对日本的非法主张明确表示反对。苏浩强调,按照《联合国海洋法公约》的有关规定,缔约国有义务维护公海和属于全人类共同继承财产的国际海底区域。然而日本作为缔约国之一,却不顾国际社会整体的利益,曾斥巨资在冲之鸟礁修建码头和附属道路等设施,企图用“人工设置”的方式改变冲之鸟礁的属性,攫取海洋资源和海洋战略地位,将公众财产据为己有。因此日本的举动不符合国际法。苏浩说,2009年日本民主党上台后,其政绩至今得不到日本政坛及民众的认可,支持率摇摆不定。鉴于此,民主党不断的通过“外围动作”来转移民众视线,寄希望于“圈海”等手段赢得政绩,提高自己的影响力。苏浩指出,日本虽然是一个国土面积狭小的国家,但其周边丰富的海洋资源使其成为海权国家,因此日本会通过“圈海划地”以及“不断扩张大陆架”等各种做法,与周边国家争夺海洋权益,从而进一步巩固其作为海权国家的地位。苏浩最后表示,冲之鸟礁问题不涉及中日主权和海域划界争端,不是中日双边之争,而是日本的私欲与国际社会整体利益的矛盾,但同时也对中国有警示作用。“圈海划地”已成为日本等一些国家的一个“趋势”,中国同样是一个海洋大国,拥有丰富的海洋资源,因此中国如何确保海洋权益不受侵害、确保应有的合法海洋权益都将成为今后值得国人关注的焦点。

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