“脱欧”还是“留欧”英国全民公投

当地时间23日,英国举行全民公投,就英国应该继续留在欧盟还是脱离欧盟进行抉择,最终投票结果将于24日上午公布。去还是留,近半个世纪以后,英国再一次站在欧盟问题的十字路口。英国若真正“脱欧”,将对英国和世界产生哪些影响?专家进行了解读。

□现场

民众雨中投票选择去留

当地时间6月23日早7时(北京时间14时),即将决定英国是否继续留在欧盟的全民公投在雨中开始。投票将于当地时间晚10时结束(北京时间24日5时)。本次公投共设有4万多个投票点,主要集中在各地图书馆、教堂、学校以及社区中心等。据英国选举委员会的数据,超过4600万人有参与公投的资格。

据当地媒体报道,23日凌晨的大雨导致伦敦以及英格兰东南部分地区暴发洪水,少数投票点因洪水关闭并搬离。

计票将在公投结束后启动,最终投票结果将于当地时间24日上午公布。“留欧”或“脱欧”均须获得超过半数投票者支持。

本月18日至22日公布的6个民调结果显示,“留欧”与“脱欧”的支持率不相上下。

而当地一项最新民调显示,55%的参与调查者支持英国“留欧”,支持“脱欧”的比例则为45%。

年长者更倾向于“脱欧”

记者在伦敦投票现场看到,早上7时起,民众陆续进入各投票点,一些投票点门口出现排队情况。投票民众态度不一,现场被问及的许多人表示支持“留欧”;但也有不少人表示赞同“脱欧”,认为这样才对英国更为有利。

早上7时正值伦敦上班早高峰,记者看到许多身着职业装的白领男女们前来投票。这些人大多都有稳定的工作和收入来源,是英国“留欧”阵营的有力支持者。

一位名叫迈克尔的男士对记者说:“我选择留在欧盟。有了欧盟的支撑,我们可以获得更多经济上的支持。”

“我当然投票支持英国留在欧盟,”一位在金融城上班的女士说,“一旦英国脱离欧盟,伦敦的金融中心地位将不保,许多公司将撤出伦敦,转向欧盟其他国家和地区。”

一位赶着上班的投资经理告诉记者:“英国脱离欧盟将是历史的倒退,那些‘脱欧’支持者讨厌移民,是因为他们心胸太小,这非常糟糕。”

另一位年长的投票者马克斯则表示:“我选择脱离欧盟,因为我认为英国要能够在自身经济和移民问题上做主,尽管这会带来短期阵痛。”年近70岁的马克斯告诉记者:“与我年纪相仿的朋友们大多支持英国‘脱欧’。英国加入欧盟那年,我正好26岁,我很清楚没有加入欧盟的英国是什么样的,英国需要在自身经济和移民问题上取得绝对话语权。但我的孩子们以及那些在1980年后出生的人,大多支持英国‘留欧’。因为他们只知道留在欧盟的英国是什么样子,他们害怕‘脱欧’带来严重后果。”

民调显示,年纪较长的英国公民更倾向于支持“脱欧”,而年青一代则更支持“留欧”。为此,英国首相卡梅伦在公投前夕呼吁年长的投票者“想想子孙辈的希望和梦想”。卡梅伦表示,一旦英国选择“脱欧”,就没有回头路了,而年青一代将不得不承受由此产生的后果。

□解读

从避免风险角度看留比走要好

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建表示,“脱欧”公投决定未来国家发展方向,目前势均力敌的局面超出很多人的预料。整个公投演变至今的原因是,英国本身面临正在变化的地区和国际环境,内部需要寻求一个解决出口。同时,欧盟也有很多问题亟须解决,一些成员国出现公信力下降的问题。

崔洪建认为,目前看“留欧”对英国更有利。从贸易投资方面来说,和其他国家抱团,总比孤军奋战好。英国和欧盟相互融合已有43年,融合程度很深,留欧派不愿看到和承受脱欧后产生的影响和不确定性,希望英国不要承担不必要的风险,而是可以退一步要求欧盟调整双方的关系,继续在欧盟内部,同时享受一些特权位置。

脱欧人士认为,欧洲发生的变化已超出英国能承受的程度,比如债务危机、难民问题给英国带来很多麻烦。另一方面,在欧盟内部可能要受到更多限制,很多权利不能独立行使,英国需要“找回自己”。

崔洪建说,“从避免风险的角度来看,留会比走要好。若要更有激情,注重自主权利和自由发展空间,可选择支持‘脱欧’。”

清华大学经济外交研究中心主任何茂春认为,英国跟欧盟之间很多利益相关没有说清,脱离与否,是一个问题。英国留在欧盟心也不定,脱离又会有所留恋,今后的公投说不定还会投回来。如果选择继续留在欧盟,它和欧盟的合作也不会那么顺畅与愉快。

“脱欧”不太可能导致经济危机

何茂春表示,基本上没有可能导致经济危机的出现。“脱欧”后会造成英镑的地位、汇率以及民生方面有微小波动,这种波动不会太大,英镑没有加入欧元区,它本身就是独立的。英国在全球经济当中也有不可替代的影响和地位,不会发生太大的影响。同时,英国和其他国家处于自由贸易、自由投资的环境中,“脱欧”以后,其他国家在英国投资,英国可以采取更加灵活的方式欢迎他们。

“脱离欧盟不等于不跟欧盟来往,英国和欧盟成员交往将会有一个新的游戏规则,英国作为重要的欧洲国家的地位也不会就此动摇。”何茂春说。

崔洪建认为,如果“脱欧”,英国需要重新重新寻求和欧盟的关系定位。结果会不会顺理成章,欧盟内部也在讨论,可能没法再藕断丝连,更没法像有些英国人预期的那样,“脱欧”后还能和欧盟保持特殊关系,继续享受欧盟的好处,欧盟应该会就此抬高门槛。“真到那个时候,就得看双方开出的价码如何了。”

世界经济可能会面临不确定性

崔洪建认为,“脱欧”可能会对整个世界经济带来不确定性,各个经济体和国家都会跟着欧盟和英国关系的改变重新作出调整,市场反应也会相继出现,包括股市、汇市等。市场反应不确定性增加后,对前景的看法就会很模糊,这时市场自然会避险,容易出现资金出逃、股市震荡等现象。对世界其他经济体来说,他们需要经历一段不确定性,避免受到波及。

“脱欧”公投会逼欧盟加快改革

何茂春表示,欧盟改革正处于两难阶段,由于触及很多国家具体利益,经常会以“脱欧”来威胁。“脱欧”一事不会导致欧盟体制上的变化,但会造成欧洲一体化进程放缓,只是对各个国家约束力会减弱,纪律和处罚规则也会有所放松。

崔洪建分析,即便没有英国“脱欧”一事,欧盟自身也会进行改革。只是此事发生后,给欧盟更多压力迫使它尽快改革。从英国角度看,是希望欧盟通过改革提供一个更宽松的环境,能保护成员国的相应权利。

现在成员国之间对欧盟改革的思路存有分歧。债务危机发生后,欧盟要进行财政和经济改革,形成更紧密的联盟,需要更紧密按照标准来办事。但这种思路容易产生一刀切的问题,把有些国家逼急,开始朝着反方向走。英国希望欧盟各国应保持一部分自主权利,不能依靠欧元成为一种新的霸权,不搞政治一体化。

□链接

公投背后的历史纠结

英国虽然是欧盟成员国,但由于历史及地缘因素,英国与欧盟总是保持一种若即若离的关系。

【反对欧洲一体化】1951年4月,西欧6国签订建立欧洲煤钢共同体条约,开启欧洲经济一体化进程。1957年3月,欧盟的前身欧洲经济共同体诞生。

1959年11月,英国等7国形成“小自由贸易区”,对抗欧洲一体化,但终因市场狭小、组织松散而解散。

【申请加入欧共体】欧共体给参与国带来了切实利益,而英国当时又面临经济发展放缓、殖民地纷纷独立等处境,为寻找政治、经济出路,英国开始加入欧共体历程。上世纪60年代两度遭否决后,1973年1月1日,英国正式加入欧共体。

【1975年的退欧公投】因内部对欧共体地位是否符合英国最大的国家利益产生激烈辩论和分歧,1975年6月,英国就是否继续“留欧”举行公投。虽然最终选择了“留欧”,但英国疑欧主义的影响力依旧存在。

【纠结中的自我保护】英国加入欧共体后,在欧洲一体化进程中扮演了重要角色,但却一直未全身心投入。当欧洲一体化进程符合其国家利益时,英国是积极的推动者;反之就会成为旁观者甚至阻挠者。迄今,英国没有加入欧元区和《申根协定》。

【欧债危机爆发引发疑欧力量上升】2009年欧债危机的爆发,促使英国疑欧力量再度上升。2013年3月,英国首相卡梅伦宣称要推动“欧盟改革”并根据英欧谈判结果发动公投。2016年2月,英国与各成员国最终就欧盟改革达成协议。卡梅伦随后宣布,将于6月23日公投决定英国是否留在欧盟。

据新华社 京华时报记者 潘珊菊

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