中美对话寻求管控分歧 决心避免战略误判

【环球时报综合报道】“我们要防止浮云遮眼,避免战略误判,就要通过经常性沟通,积累战略互信。”昨天在第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商联合开幕式上,中国国家主席习近平在致辞中强调两国通过对话拓展合作、管控分歧的重要性。近段时间,美国一些人尤其是军方将领频繁在南海问题上亮嗓门,给舆论一种“山雨欲来”的印象。虽然南海问题仍被视为重要议题,但中美战略与经济对话给人们观察两个世界大国提供了一副视角要宽广得多的镜片。自2009年来,每年汇聚两国数百高官的战略与经济对话已成为中美之间层次最高、涉及面最广的对话机制,去年双方达成127项成果。由于美国将迎来政府换届,今年的战略与经济对话是奥巴马政府的最后一次,有外媒预期对话“很难获得突破”。但在分析人士看来,为复杂的中美关系“铺上吸收压力的地板”,让其发挥“减压器”的作用,本身就体现出对话的重大价值。香港《明报》6日称,中美的分歧不可能即时消除,或只可能收窄,但双方愿意管控分歧而不至于发生激烈对抗,将是亚太地区和平发展的幸事。

“两国政府的旗舰级对话”

“中美战略与经济对话为什么重要?”6日一早,香港《南华早报》网站抛出这个问题,文章随后给出答案:这是联系中美两国政府的旗舰级对话,它将两国的政府部长和众多部门的代表汇聚在一起,设定两国关系的目标和发展方向,并在两国关系下“铺上吸收压力的地板”。法新社称,这次在北京的对话也许是世界两个最大的经济和军事大国之间最重要的会议,双方得以有机会达成协议,就一系列安全和经济议题缓解争端。第八轮中美战略与经济对话涵盖气候变化、网络安全、恐怖主义、贸易和经济合作等诸多议题。

首日,中国国家主席习近平在开幕式上的讲话成为外界关注焦点。法新社称,在双方都寻求减少南海紧张之际,习近平在中美年度关键对话开幕式上说,中美要增强两国互信。他呼吁加强努力,管控分歧,避免“战略误判”。“双方存在一些分歧是难以避免的”,他说,有些分歧要努力解决,有些要“以务实和建设性的态度加以管控”。“宽广的太平洋不应该成为各国博弈的竞技场,而应该成为大家包容合作的大平台。”

“习近平促避免战略误判”,英国广播公司称,习近平在致词时表示,零和博弈、冲突对抗早已不合时宜,同舟共济、合作共赢成为时代要求。中美要“妥善管控分歧和敏感问题”,双方应“坚持求同存异、聚同化异”。他表示,中美在亚太地区拥有广泛共同利益,应展开经常性对话,应对各种挑战,努力培育“两国共同而非排他的朋友圈”。韩联社称,习近平用《论语》“为政”篇中的“人而无信,不知其可也”形容国与国关系中互信的重要性,用“浮云遮眼”来形容中美不能被眼前的分歧阻挡增加战略互信,用“求同存异”和“聚同化异”来形容中美关系的指导原则,最后用宋词中的著名诗句“青山遮不住,毕竟东流去”来形容中美关系发展大势。

本轮战略与经济对话分别由中国国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪与美国国务卿克里和财政部长雅各布·卢共同主持。中美人文交流高层磋商由国务院副总理刘延东和克里共同主持。一些外媒将中美最近围绕南海的争吵当做这次对话的背景。英国《每日邮报》称,在上周末结束的新加坡香格里拉对话会上,美国防长卡特警告中国南海岛礁建设将促使美国和其他国家做出反应。中国中央军委联合参谋部副参谋长孙建国表示,在南海问题上中国不惹事,也不怕事。克里6日提到南海问题,他呼吁各方“外交解决”纠纷,“我们寻求和平解决南海争端,反对任何国家以单边行动解决”。他还敦促中美合作,携手阻止朝鲜进一步扩大核武能力。

南海和朝鲜也是美国《华尔街日报》预测的战略对话的焦点。报道称,这次对话与会的各机构中美官员达到数百人之多,围绕南海的新旧纷争预计将给此次对话蒙上一层阴影,有关朝鲜的新动态也将给本周的会谈带来压力。新加坡《海峡时报》6日称,此次中美战略与经济对话正值一系列事件使得两国处于分歧更加显著的十字路口之际。在对话会前,台湾地区领导人蔡英文上台,美国总统奥巴马取消对越南的武器禁运,双方官员在香格里拉对话会上就南海问题争执。在对话会之后不久,菲律宾状告中国的南海仲裁案将做出裁决。

不过,在《海峡时报》采访的专家看来,正是这种复杂形势,更凸显战略与经济对话的意义。报道称,尽管双方仍会纠缠于一些同样的问题,但分析人士强调,对话本身依然是有价值的机制,因为它将使双方突出共识领域,确保这种接触持续到下任总统。美国战略与国际研究中心资深研究员葛来仪说:“战略与经济对话的氛围将强调积极方面,共同的利益与合作,同时管控分歧。”基辛格中美关系研究所主任戴博认为,战略与经济对话单调、常规的一面也许是其最有价值的地方。

中方批产能过剩“炒作”

“中美这种体量的大国之间,社会制度、政治制度、意识形态差别那么大,两国总是你好我好不现实。”复旦大学美国研究中心副主任信强6日对《环球时报》记者说,中美之间总体而言应该有一个判断,是共同利益多还是分歧多,肯定是共同利益多。一些分歧、冲突比较容易引起关注,稳定、健康、建设性的关系要素,往往不那么引人注目。所以中美必须要合作,才能最终符合各自的利益,而不是走向冲突。要保持合作,一方面要对冲突和分歧进行管控,双方都要适可而止,而不是做过头;同时要扩展加深共同利益,这是中美关系的压舱石。“中美利益冲突没有到要打仗的份上,利益合作没有到要成为盟友的份上。那么肯定会在两者之间不停摇摆,有时往左多一点,有时候往右多一点。”

俄罗斯《独立报》6日称,奥巴马政府认为,每年一次的战略与经济对话应当帮助两个超级大国在战略和经济问题上找到共同语言。对于近日两个大国官员发表强硬言论是否会引发两国实际性对抗,俄科学院远东研究所专家卡梅诺夫表示,2014年中美两国贸易额高达5500亿美元,无论是华盛顿,还是北京都不希望危害这一联系。

对话开始前,美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿罗塞尔曾向媒体透露,美国不会掩饰与中国在棘手议题上的分歧,美国对中国管理非政府组织之类事情予以关注,也关注中方对企业的“歧视性规定”和“利用网络损害美国公司的行为”。6日,外媒对经济对话的关注重点放在了美国呼吁中国削减产能上。法新社则以“雅各布·卢就过剩钢铁产能问题敲打中国”为题称,卢周一呼吁中国削减钢铁、铝等行业产能,并称过剩产能对全球市场造成“扭曲破坏性影响”。美国CNBC网站称,汇率问题一直是前几年战略对话的重点,美方长期批评中国操纵人民币汇率,以提高贸易竞争力。今年的情况有所不同,人民币汇率这一较传统的问题被挤到一旁。

英国《金融时报》称,中美围绕经济问题发生“论战”,中国财政部长楼继伟面对美国的批评罕见地公开动怒,谈到中国产能过剩问题,他说“国际上炒作的比较多”。中国煤炭业、钢铁业大量的产能积累都是在2008年危机之后。“现在说中国产能过剩,当时怎么不说?当时还感谢中国。”

英国广播公司称,中国国务院副总理汪洋表示,中国将在下周提出中美双边投资协议的“负面清单”,美国对此表示期待。美国《国际商业时报》称,美方认为中方此前提出的不向外资开放的“负面清单”太长,中方则抱怨美方不准其企业投资被美国视做敏感领域的高科技行业。

对话更能反映复杂关系全貌

最近一段时间,美国军方将领多次在南海问题上向中国喊话,让舆论觉得中美关系格外紧张。在分析人士看来,相比美国一些人的示强,中美战略与经济对话更能反映两国复杂关系的全貌。美国《周报》网站以“五角大楼是怎么破坏美国对华关系的”为题称,自中国改革开放以来,美国对华经贸关系与美国国家安全政策就出现不匹配状况,两国经贸关系密切,但军事和地缘政治竞争却在强化。“现在到了恢复传统的时候了,我们需要掌握大格局的外交官对政治、经济和国家安全进行统筹考虑。”

中美能避免“修昔底德陷阱”吗?韩国《中央日报》6日称,面对中美展开如此有深度的战略对话,有分析认为,中美很有可能避免陷入现有霸权国家与新兴国家发生冲突的“修昔底德陷阱”。韩国成均馆大学中国研究所所长李熙玉认为,中美两国利益重合点众多,两国关系将维持斗而不破的局面。英国最新一期《经济学家》刊文说,中国和美国的关系决定了东亚的战略气候。事实上,从1972年美国总统尼克松访问中国 、开启双边关系新时代以来,东亚的天空就很少晴朗无云。有些人主张中美虽然在许多方面意见相左,但两国关系复杂,总可找到一些互利互惠的亮点。问题在于,目前这些亮点急需再多一些。

香港《明报》6日刊发社评称,高层次的对话对于未来中美关系的发展将产生重要影响,尤其是当前中美在南海有严重分歧,而两军一度在南海发生对峙之时,会谈成果具有指标性作用。8年来8轮对话,没有回避两国间的敏感问题和重要分歧,双方坦诚相见,对释除疑虑、增加互信、建立共识,起到一定作用。中美的共同利益依然远大于分歧,南海问题并不影响中美在更广泛领域的合作。例如朝核,美方就希望中方在年初同意制裁平壤的基础上制定更有效的举措。相信,这一轮的中美对话成果清单可以证明这一点。而奥巴马9月杭州G20的“临别秋波”,有望为他推进中美关系写下一个“完美的句号”。

【环球时报驻美国、韩国、德国特约记者 李勇 王伟 青木 环球时报记者 林鹏飞 甄翔 柳玉鹏】

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