德国二战赔款：为什么延续数十年？

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<article><section data-type="rtext">周·重磅解密南方日报驻京记者 王腾腾近日，面对主权债务危机的希腊正式向德国提出二战赔款要求，希腊财政部副部长马尔达斯提出了具体数额，总计2787亿欧元。德国政府则表示此事“在法律上和政治上都已经了结”。在这2787亿欧元的赔款中，有103亿欧元是赔付纳粹德国1942年强迫希腊提供的一笔贷款，其余部分是对二战期间德国占领军对希腊人迫害以及对该国基础设施破坏的补偿。关于德国在二战后的赔偿问题，其时间跨度数十年，范围从国家到个体，而且历经冷战、统一、欧洲一体化等重大历史进程，复杂程度可想而知。希腊此番与德国就赔款问题的争议也只能放在历史长河中去窥探。建立分区赔偿机制苏联、美国和英国是最终战胜纳粹德国的主要力量，在制订战后德国赔偿政策的事务上，三国也起到了主导作用。但是，三国之间不同的情况以及利益诉求也导致了对于德国赔偿问题的争执与分歧。
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 美国在二战中伤亡人员总计101.3万人，大量的美国商船被击沉，损失惨重。但是，美国本土并没有遭受战争创伤。在欧洲战场，苏联在东线与德国相持4年之久，而且牵制了德军大部分的兵力，为战胜纳粹德国付出了巨大的牺牲与贡献。但苏联本土也遭受重创，损失不可估量。英国作为三大国之中唯一一个自始至终都参与到二战的国家，孤军奋战在北非前线，损失40万人，1500亿美元。“三个国家在情况各有特殊，这也就决定了在制定德国二战赔款问题上必然会出现分歧。”二战德国赔偿问题研究专家孙文沛说。1945年2月5日，在雅尔塔会议的第二次会议上，三国首脑就战后对德国处置问题进行了首次会谈。苏方代表迈斯基首先提出了苏联的赔偿计划，除了提出没收80%的重工业设备和100%的军工设备，还提出索赔总额价值100亿美元(按照1938年价格)。丘吉尔确信德国每年所能支付的赔偿将不超过10亿美元，而盟国很可能要出钱养活饥饿的德国人。美国总统罗斯福则以调解者的姿态表示，战后美国既不希望获得赔偿，同时也不会给德国以任何援助，但美国希望获得在美国的所有德国财产。1945年2月7日，苏联外交人民委员莫洛托夫提交了一份关于赔偿的正式建议:德国共需赔偿200亿美元，其中100亿美元归苏联，80亿美元归美英两国，20亿美元给其他战胜国。德国赔偿的一半用工业产品支付，另一半通过拆卸设备和没收德国海外资产获得；完全摧毁德国的军事工业，将德国重工业的生产能力削减到目前的20%。美国在这次站到了苏联一边。但是英国仍然表示反对。最终，三方的分歧写入了《雅尔塔会议决定书中》。1945年7月17日至8月2日，三大国首脑齐聚波茨坦。为了打破赔偿问题的僵局，分区赔偿的原则被提出。在8月2日发布的《波茨坦会议公报》中，德国赔偿问题被列为独立一章做了详细规定，阐明了“分区赔偿”原则和赔偿后续执行的具体时限及措施。东德西德的赔偿道路1950年5月，斯大林应民主德国的要求，宣布苏联将民主德国尚存的赔偿义务从63.42亿美元削减到31.17亿美元，支付期限从10年延长到20年。苏联到1950年已从东德获取价值总额36.85亿美元的赔偿。1951年1月1日到1953年底，东德又向苏联支付了价值6.43亿美元的赔偿。1953年8月2日，苏联与民主德国签订赔偿协议，民主德国当时尚拖欠的52.37亿美元赔偿款项将在1954年1月1日一笔勾销，波兰也放弃它的赔偿要求。此外，苏联将最后一批价值207亿马克的3个苏维埃联合股份公司全部归还民主德国，降低民主德国支付的占领费，免除东德战后拖欠苏联的所有债务。至此，苏联才算是正式放弃了官方对东德的所有赔偿要求。根据波茨坦会议的决定，美、英、法三国需要共同满足除波兰外其他战胜国对德国的赔偿要求。1954年12月9日至12月12日，美、英、法等共18个战胜国在巴黎召开赔偿会议，共同处理西方盟国内部的赔偿分配问题。希腊等国坚持，《巴黎协议》并非一劳永逸地排除了德国对各盟国的其他赔偿义务，他们有权分别就德国单独提出赔偿申请。随着美国出于自身战略利益考虑的复兴欧洲计划也使得西德免去很多赔偿负担。1947年以后，随着“杜鲁门主义”和“马歇尔计划”的出台，欧洲在冷战中地位上升，迅速复兴德国成为美国在欧洲与苏联抗衡的重要战略手段。1949年1月2日，联邦德国成立，西德的赔偿问题也到了彻底终结的时候。1952年5月，联邦德国与西方盟国在波恩签订了相互关系的一般性条约，即《波恩条约》，条约给予联邦德国内部独立权，结束三国对联邦德国的军事占领(柏林除外)，并正式宣布停止拆卸，取消联邦德国所有赔偿义务。至此，西方国家在西占区的赔偿政策真正画上了句号。但联邦德国的二战赔偿并没有就此结束。一种被动的赔偿方式结束后，转而以一种主动的方式开始了赔偿之路。对于联邦德国的处境，上任伊始的康拉德·阿登纳总理有着清醒的认识：“如果我们不愿被碾碎的话，我们必须不是倒向这方，就要倒向那方。”恰在此时，以色列和世界犹太人组织开始向联邦德国发出赔偿被掠夺的犹太人财产的要求，与犹太人的赔偿谈判给德国表达战争反思、重回国际社会提供了一个绝佳的契机。赔偿跨越数十年联邦德国成立伊始，阿登纳就公开表示，联邦德国政府决定对施加于犹太人的错误行为进行赔偿，并提出给予以色列价值1000万马克的物资援助，这是新成立的联邦政府主动承担纳粹罪责迈出的第一步。希特勒上台后，对犹太人实行残酷的种族灭绝政策并大肆掠夺犹太人的财产，在欧洲约有60万犹太人死于纳粹屠刀之下。1948年、1949年，以色列国和联邦德国相继建立，两个新成立的国家在1952年6月10日签订了具有里程碑意义的《卢森堡条约》。它开创了世界历史上战败国主动对战争受害者进行赔偿的先河。至1966年3月31日，德国共计支付《卢森堡条约》规定的43.5亿马克。1956年6月29日，联邦德国正式通过《联邦赔偿法》，明确表示，因反纳粹或因种族信仰及世界观不同而受到纳粹德国迫害的人均有权向德国提出赔偿要求。1990年，包括希腊在内的欧洲国家签订了《建设新欧洲的巴黎宪章》。该条约不但确保了德国重新统一，还被认为是从法律上彻底结束二战的和平条约。两德统一时距二战结束已45年。德国认为《最终条约》和《巴黎宪章》已经终结了一切和二战有关的法律赔偿义务。德国并没有停止赔偿二战受害者的步伐。1991年至1993年期间，在华沙、基辅、明斯克和莫斯科先后成立了对纳粹劳工赔偿的基金会，总金额15亿马克。东欧剧变、两德统一、苏联解体，这三件举世震惊的大事彻底扫清了东欧和中欧纳粹劳工向德国索赔的障碍，冷战期间的一切人为障碍都不复存在。1998年波兰美国俄罗斯的众多幸存纳粹劳工纷纷向本国或德国法院提出诉讼。1999年施罗德当选后并未食言，施罗德与12家德国大型企业领导人达成一致，决定建立一家基金会运作赔偿事务。德国政府和企业代表在当年10月首次提出建立一个名为“纪念、责任与未来”的基金会。2000年9月该基金会正式开始启动赔偿具体工作。并且在2010年6月15日,基金会向“犹太人要求赔偿联合会”和波兰、捷克的劳工组织汇出第一笔赔偿款2.31亿马克，用于满足3万名强制劳工的赔偿要求。</section></article>

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