9CaKrnJIwxx world.huanqiu.comarticle日本修法不再防控自卫队恣意妄为/e3pmh22ph/e3pn61ka0<article><section data-type="rtext"><p>新华社东京3月6日电（记者冯武勇刘秀玲）日本政府6日通过修订《防卫省设置法》的内阁决议，将取消防卫省内文职官员相对军职官员的优势地位，实际废除防止自卫队恣意妄为的一道重要防线。</p><p>防卫省文职官员相对军职官员的优势地位，是日本战后汲取二战期间军队恣意妄为的教训而设置的制度，即“文官统领”，这与“国会统领”、“内阁统领”等共同构成了防范军方再次恣意妄为的防线。</p><p>日本防卫省官员主要由两部分组成，一是以统合幕僚长（相当于参谋总长）以及陆、海、空自卫队幕僚长（参谋长）为首的军职官员，又称“制服组”；一是以防卫省官房长、省内各部局局长为首的文职官员，也称“西服组”。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>据现行《防卫省设置法》第12条规定，防卫大臣对“制服组”下达指示指令或批准、督导各项军事计划方案时，“西服组”有辅佐防卫大臣的权限，即根据各自分管领域向防卫大臣提出相关建言，从而使“西服组”在防卫省决策层面的实际权限高于“制服组”。</p><p>但在6日通过的《防卫省设置法》修订案中，把对防卫大臣的辅佐权从“西服组”扩大到“制服组”，表面上二者地位对等，但实际剥夺了文职官员相对军职官员的制约权限。</p><p>这份修订案还决定废除掌管自卫队作战行动的防卫省文职部门“运用企画局”，将其职能合并到统合幕僚监部（相当于总参谋部），这将意味着“制服组”将成为自卫队作战等各项行动的主导核心。</p><p>此外，修订案决定在防卫省新设“防卫装备厅”，统一负责武器采购、研发、更新换代、防卫装备国际合作等军需军备相关业务。据日本媒体报道，“防卫装备厅”人员规模将达大约1800人。</p><p>日本政府声称，这项修订案有利于提高防卫省的决策效率和自卫队各项行动的效率。但此间舆论和学者指出，这项“改革”实际上重新确立了军职人员统领自卫队的优势地位，是对日本战争历史教训的彻底否定。</p><p>相关新闻</p><p>日本拟增设使用武力“新事态”</p><p>本报东京3月6日电（记者童沛）在6日举行的日本执政党协商会议上，日本政府向执政党提交了写有“新事态”概念的相关议案。“新事态”也称“存立事态”，即在虽然没有遭受直接攻击，但日本“生存”受到威胁的“新事态”下，日本也能对外动用武力。</p><p>去年7月，日本政府以内阁决议的形式通过了行使集体自卫权的3项新条件，即当与日本有密切联系的国家遭受攻击时符合以下三类情况：（攻击他国事态）威胁到日本存亡，从根本上对日本国民的生命、自由和追求幸福的权利构成明确危险；为保护国家和国民，没有其他适当手段可以排除上述攻击；武力行使限于“必要最小限度”。此次日本政府将上述情况统一定义为“新事态”，拟将有关内容写入新的《武力事态攻击法》，为日本放宽行使集体自卫权条件大开方便之门。</p><p>议案规定，由日本国家安全保障会议对突发情况是否属于“新事态”做出判断。</p><p>就在执政的自民党和公明党就上述议案进行协商的同时，有部分日本民众自发聚集在国会门前抗议。一位抗议人士向媒体表示，安倍政府在没有向国民作出足够说明的情况下不断放宽日本动用武力的条件，将会令其他国家质疑日本走和平道路的决心，“这种情形令人无法接受”。</p></section></article>1425685839000责编：千帆<a href="http://world.gmw.cn/newspaper/2015-03/07/content_104956360.htm" >北京日报</a>142568583900011[]{"email":"qianfan@huanqiu.com","name":"千帆"}