9CaKrnJGBdk world.huanqiu.comarticle邢广程：中国边疆稳定与周边关系/e3pmh22ph/e3pn61ka0<article><section data-type="rtext"><p>近年来，随着国际形势的变化，我国周边环境出现一些新情况，既对我国的国家安全、外交关系产生了一定影响，又与边疆地区（陆疆、海疆）的稳定和发展密切相关。在中国历史发展和疆域演变过程中，中国边疆与周边国家在政治、经济、军事、文化等方面有过多种形式的往来，周边邻国曾以朝贡、藩属等名义从属于王朝中国。近代以来，由于列强入侵，中国与周边的藩属体系瓦解，但边界谈判、领土争端、跨界人员往来及跨国民族迁徙问题等长期存在。这些虽然是历史问题，但至今仍影响着我国与某些邻国双边关系的发展。</p><p>目前，中国边疆地区稳定与发展问题可概括为三类：第一类是影响国家统一、领土完整与国家安全的重大问题；第二类是邻国间争端影响到我国边疆安全和发展的问题；第三类是边境管理以及涉及到邻国的非传统安全与跨国合作问题。这三类问题基本上都与中国周边国际环境有着密切联系。</p><p>2015年，中国周边外交既有机遇又面临挑战。中国希望与周边国家分享中国发展给周边地区所带来的利益。不仅提出了“亲诚惠容”的周边外交理念，而且会在未来的外交实践中加以体现。中俄关系还会循着全面战略协作伙伴的线路继续行进，面临欧亚大陆地缘政治格局的新变化，中俄将会进一步推进战略协作关系。2014年，乌克兰危机搅动了欧亚大陆的战略空间，俄罗斯与西方关系处于低谷时期，这种趋势加快了俄罗斯向东转移的战略步伐。中俄在维护亚太地区的安全稳定方面负有重要责任，在推动亚太地区的发展方面扮演重要角色。2015年是世界反法西斯战争胜利70周年的重要年份，中俄将会以此为契机进行更加紧密的合作，让战争远离亚太地区，远离欧亚大陆，让那些想为法西斯战争翻案的政治势力没有市场，让全世界人民都认清法西斯战争给人类带来的巨大灾难。同时，中国还将进一步推动与周边其他国家的合作。2015年，中国将在多个地区性国际组织中积极发挥作用，积极推动金砖国家的合作，推动中俄印三边合作机制的发展，进一步推动与东盟的战略合作。中国将在“一带一路”的战略框架下进一步加强与周边国家的战略合作，共同打造利益共同体和命运共同体。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>随着全球化进程的加快以及地区力量的急剧变化，中国周边地区形势将继续处于快速变化之中，各种不确定和不稳定因素将时有显现，并对中国安全提出复杂的新挑战。这些新变化主要反映在以下四个方面：</p><p>一是海上争端加剧，成为影响我国家安全、边疆稳定的重要因素。20世纪50年代以来，我国先后与12个邻国签订了陆地边界条约，这大大改善了我国的周边环境。但近年来，随着《国际海洋法公约》的实施和各国加速开发海洋资源，我国与日本、越南、菲律宾等邻国的海上争端的解决还需要时间。</p><p>二是中国周边环境变化直接危及中国的沿边发展与安全。南亚、东北亚、东南亚地区局势不稳定，必然涉及中国的西南、西北与东北沿边地区，影响中国西部大开发与振兴东北战略的顺利实施；境外各种民族分裂势力策划恐怖袭击与暴力破坏活动，威胁我边疆地区的和谐、稳定。</p><p>三是大国博弈加剧危及中国的地缘政治经济利益。美国继续推行“亚太再平衡”战略，会对亚太地区的稳定造成不利影响，也会对中国的周边国际环境增添不确定因素。美国搞战略再平衡，企图从陆地与海上对中国实施“堵截”，这些给中国的地缘战略利益造成挑战。</p><p>四是欧亚地区有些国家政局动荡、极端与恐怖势力猖獗威胁中国的海外利益。大周边地区是中国经济“走出去”的重要方向，涉及中国开拓海外商品市场、投资场所与获取重要能源资源，关系到中国经济的可持续发展与拓展国际经济空间。周边邻国政局动荡不定乃至发生政变与骚乱，严重危及中国的投资安全。周边极端势力趁机滋长、民族排外情绪发酵、恐怖活动泛滥，将严重威胁中国的境外机构与人员安全。</p><p>综合来看，边疆地区的社会稳定是社会进步、经济发展的重要保证。我国边疆地区的稳定以和平稳定的周边国际环境、稳固的民族关系为前提。就当前我国的边疆民族地区来说，改革开放以来，社会经济的发展取得了显著的成就，平等、团结、互助的社会主义民族关系不断巩固和发展,总体上是稳定的，但由于不断变动的周边环境，也存在一些不稳定的因素。周边地区是对外维护中国国家利益的关键所在，其局势稳定与否将直接关系到中国国内的发展。而中国周边外交的主要目标之一就是，为中国集中精力于国内经济发展营造一个基本安定的周边环境，使其不干扰与分散中国的主要精力，并尽量避免被卷进周边地区的战乱与动荡之中。（中国社会科学院中国边疆研究所所长、研究员邢广程）</p><p>随着全球化进程的加快以及地区力量的急剧变化，中国周边地区形势将继续处于快速变化之中，各种不确定和不稳定因素将时有显现，并对中国安全提出复杂的新挑战。这些新变化主要反映在以下四个方面：</p><p>一是海上争端加剧，成为影响我国家安全、边疆稳定的重要因素。20世纪50年代以来，我国先后与12个邻国签订了陆地边界条约，这大大改善了我国的周边环境。但近年来，随着《国际海洋法公约》的实施和各国加速开发海洋资源，我国与日本、越南、菲律宾等邻国的海上争端的解决还需要时间。</p><p>二是中国周边环境变化直接危及中国的沿边发展与安全。南亚、东北亚、东南亚地区局势不稳定，必然涉及中国的西南、西北与东北沿边地区，影响中国西部大开发与振兴东北战略的顺利实施；境外各种民族分裂势力策划恐怖袭击与暴力破坏活动，威胁我边疆地区的和谐、稳定。</p><p>三是大国博弈加剧危及中国的地缘政治经济利益。美国继续推行“亚太再平衡”战略，会对亚太地区的稳定造成不利影响，也会对中国的周边国际环境增添不确定因素。美国搞战略再平衡，企图从陆地与海上对中国实施“堵截”，这些给中国的地缘战略利益造成挑战。</p><p>四是欧亚地区有些国家政局动荡、极端与恐怖势力猖獗威胁中国的海外利益。大周边地区是中国经济“走出去”的重要方向，涉及中国开拓海外商品市场、投资场所与获取重要能源资源，关系到中国经济的可持续发展与拓展国际经济空间。周边邻国政局动荡不定乃至发生政变与骚乱，严重危及中国的投资安全。周边极端势力趁机滋长、民族排外情绪发酵、恐怖活动泛滥，将严重威胁中国的境外机构与人员安全。</p><p>综合来看，边疆地区的社会稳定是社会进步、经济发展的重要保证。我国边疆地区的稳定以和平稳定的周边国际环境、稳固的民族关系为前提。就当前我国的边疆民族地区来说，改革开放以来，社会经济的发展取得了显著的成就，平等、团结、互助的社会主义民族关系不断巩固和发展,总体上是稳定的，但由于不断变动的周边环境，也存在一些不稳定的因素。周边地区是对外维护中国国家利益的关键所在，其局势稳定与否将直接关系到中国国内的发展。而中国周边外交的主要目标之一就是，为中国集中精力于国内经济发展营造一个基本安定的周边环境，使其不干扰与分散中国的主要精力，并尽量避免被卷进周边地区的战乱与动荡之中。（中国社会科学院中国边疆研究所所长、研究员邢广程）</p></section></article>1421046527000责编：千帆<a href="http://news.xinhuanet.com/world/2015-01/12/c_127379426.htm" >新华国际</a>142104652700011[]{"email":"qianfan@huanqiu.com","name":"千帆"}