日本自卫队欲扩大权限争钓岛 或可使用必要武器

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【环球时报驻日本特约记者   文 玉】日本《读卖新闻》27日报道称,为能机动应对非正规武装团体等占据离岛,日本政府已基本确定修改自卫队法,新设一项名为“对抗措施”的自卫队出动规定。报道称,非正规武装团体等占据日本离岛,属安全保障上的“灰色地带事态”。所谓的“灰色地带”是指,尚未达到武力攻击的低强度侵害,特殊部队乔装为渔民,对离岛进行占领,或潜艇赖在日本领海内不走。因为不属于武力攻击,不能根据自卫权以“防卫出动”的形式出动自卫队,也不适用日美安保条约第五条。

报道称,配合美国总统奥巴马在刚结束的访日之行中有关“钓鱼岛适用美日安保条约”的表态,日本政府打算通过完善国内法来增强钓岛防卫的遏制力量。日本政府的专家会议“安全保障法律基盘再构筑恳谈会”打算5月在向政府提出的预定报告书内做出相同建议。日本政府在接到报告书后,将在夏季内阁会议上作出相关决议,最早于今年秋季的临时国会上提出自卫队法修正案。

日本军事专家认为,“中国可能采取特殊部队秘密登陆,以并不能被认为是武力攻击的方式对钓鱼岛进行有效控制”。

报道列出了针对钓岛防卫三种应对方式。第一,如果发生外国军队进攻等紧急事态,此属“自卫权”范畴,且适用日美安保条约第五条。第二,如果是外国公务船入侵领海或外国人登上离岛等平时事态,则属“警察权”范畴,由海上保安厅或警方应对,也可由自卫队进行“治安出动”等。第三,对于乔装成渔民的特殊部队秘密登陆或占据,在修改后的自卫队法设立新“对抗措施”之后,为排除侵害行为,也可将权限扩大至可以使用必要的武器。

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