4U0BbEy2iA9作者：初欣world.huanqiu.comarticle日本ODA瞄上关键矿产，暴露日本政策内在矛盾/e3pmh22ph/e3pmh26vv<article><section data-type="rtext"><p>【环球时报驻日本特约记者 初欣】据日本共同社12日报道，日本政府11日在自民党会议上提出方针，计划在年内修订的三份安全保障相关文件之首《国家安全保障战略》中，写入与志同道合国家、新兴市场国家及发展中国家携手提升经济安全保障应对能力的“集体韧性”理念。报道声称，此举意在对抗中国“限制关键矿产出口”的做法。</p><p>国家安全保障战略是日本外交与安保政策的基本方针。报道称，此次修订将把经济安全保障定位为强化外交能力的重点领域。具体而言，日本将战略性运用《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）框架和政府开发援助（ODA），在关键矿产等战略物资保障，以及能源、粮食等广泛领域构建稳固的供应链。此外，报道还提到，日本有意通过强化国际协作推动人工智能、量子等新兴技术研发，并依托现有国际贸易规则主导世界贸易组织改革。</p><p>《日本经济新闻》称，日本政府具体将运用ODA框架，推进全球南方重要矿产矿区周边的公路、港口，以及通信所需的海底电缆等基础设施建设。外务省已将经济安全保障类ODA列为2027年度预算概算要求中的重点政策方向之一。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>据了解，ODA长期以发展合作为核心定位，重点投向东南亚、非洲等地的基础设施建设、医疗卫生、教育培训、减贫与民生改善等领域，强调“高质量基础设施”理念。过去数十年间，日本一度树立起相对“非政治化”的援助形象。然而，近年来，这一援助取向已出现明显偏移。随着高市政府将经济安全保障置于突出位置，ODA被重新定位为服务于日本自身供应链安全的政策工具。日本外务省等部门已多次强调，ODA不仅是对外援助，更是强化日本资源采购能力与产业竞争力的重要手段。此次将关键矿产相关基建纳入“集体韧性”框架，标志着ODA正从传统发展合作进一步向战略性资源与产业链布局方向转型。</p><p>从日媒报道中不难看出，日本此番调整的核心动因，源于对关键矿产高度对外依赖的现实焦虑。稀土、锂、钴等是半导体与新能源汽车的核心原材料，日本在供应链上游长期严重依赖中国。有分析认为，通过在全球南方布局矿区周边的交通与港口设施，日本试图降低供应中断风险，并为日企进入当地开展资源开发创造条件。海底电缆等项目更是兼具通信安全与情报收集的双重意涵。此举虽可在一定程度上分散风险，但若持续将发展援助工具化，终究难以从根本上缓解其自身供应链的脆弱性。</p><p>与此同时，这一转向也暴露出日本政策的内在矛盾。全球南方国家更关注当地就业、技术转移与收益分享，日本若以ODA之名行资源安全之实，易被受援国视为附带政治条件的援助，反而可能削弱其传统软实力。另一方面，日本自身的财政约束与国内对ODA资金使用效率的质疑，也使其难以在规模与速度上与中国的基础设施合作形成有效竞争。</p></section></article>1794505554753环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：肖山环球时报179452319868811[]{"email":"xiaoshan@huanqiu.com","name":"肖山"}