中亚正在成为世界人工智能发展的增长极

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<article><section data-type="rtext">2026年以来中亚五国全面推进人工智能发展，将人工智能与数字化转型作为国家的重要发展战略。中亚各国全方位、多层面推进人工智能发展。在技术层面普遍重视技术主权与本土语言模型培育；在基础设施层面，依托自身的能源资源优势，加大算力中心投资建设布局；在应用层面，将电子政务、智慧城市等作为优先发展方向。对此，中国应抓住未来3-5年中亚人工智能发展的窗口期，深化与中亚国家在人工智能领域的合作，加强双方在上合组织框架与“一带一路”倡议下的协同，在带动区域数字经济增长的同时，为全球人工智能产业的多极发展注入新动能。2026年是中亚国家AI发展大年哈萨克斯坦是中亚数字化转型的“领跑者”与中亚地区数字化转型的标杆国家。哈萨克斯坦总统托卡耶夫于2025年提出“数字国家”建设目标，并于2026年1月签署总统令，宣布2026年为哈萨克斯坦的“数字化和人工智能年”。6月9日，该国进一步批准《Digital Qazaqstan：大规模数字化和全面实施人工智能技术国家战略（至2029年）》（以下简称：《数字哈萨克斯坦2029战略》），战略目标是在三年内将哈萨克斯坦转变为完全数字化的国家。预计到2029年，由于AI全面应用和关键产业数字化，平均每年可带动GDP增加约1.5个百分点。乌兹别克斯坦是中亚数字化系统推进的“追赶者”，是中亚数字化增速最快、人口基数最大的国家，与哈萨克斯坦形成区域双中心。乌兹别克斯坦今年对2020年推出的《数字乌兹别克斯坦2030》和《数字政府2028》国家战略，做出重要更新，使数字技术、人工智能等领域的指标与《乌兹别克斯坦—2030》国家战略相衔接。
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 同时，吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦均加强数字领域发展规划，出台专项人工智能发展举措。例如，土库曼斯坦今年1月批准《2026—2028年数字经济发展国家规划》，提出制定国家人工智能发展战略，扩大人工智能技术在重点行业的应用。吉尔吉斯斯坦重组数字化转型管理体系，集中数字发展管理权，今年将数字发展与创新技术部并入总统事务管理局，负责跨部门协调《2024—2028年数字化转型构想》的实施，进一步将数字政府、公共数字服务、网络安全以及人工智能和创新等政策的统筹集中到总统行政体系。塔吉克斯坦曾于2022年通过中亚首个《至2040年人工智能发展战略》，将2025-2030年确定为该国的“数字经济和创新发展年”。中亚国家全方位推动AI发展主权AI是中亚国家推进AI发展的核心原则。上述中亚国家战略中普遍提出要发展本国数字基础设施、国家数据平台，强调AI发展要服务本国利益。《数字哈萨克斯坦2029战略》明确提出要强化技术主权。近年来，受地缘格局影响，中亚各国普遍希望在AI技术发展中掌握自主权，避免核心技术与数据资产受制于人。一方面，中亚各国注重数据保护，出台了多项数据本地化、数据跨境传输方面的规定，在一定程度上要求本国敏感政务、民生数据必须存储在境内。同时，各国优先推进本土语言模型培育。中亚地区语言体系丰富，除俄语外，哈萨克语、乌兹别克语、吉尔吉斯语等语言都有广泛本土使用群体，通用大模型无法适配本地语言的文化表达，因此各国都将本土小语种大模型研发作为AI发展的优先方向，联合本土高校、科研机构与科技企业，推动本土语言模型早日落地政务咨询、文化传播、民生服务等领域，为后续AI技术全行业推广打好基础。 算力建设与投资已经成为中亚国家的共同规划和布局重点。中亚拥有煤炭、天然气、风光资源，电价低廉，具备建设大规模智算、超算中心的先天条件。当前，中亚五国出台的数字经济或人工智能发展战略将数据中心、算力中心等规划作为重点。哈萨克斯坦在《数字哈萨克斯坦2029战略》中提出，要建设“数据中心谷”，目标产能达200兆瓦，逐步提升至最高1吉瓦。该项目定位为中亚最大算力集群。乌兹别克斯坦总统今年宣布，“将于2027年启动‘云技术’国家平台建设，并计划在未来5年与私人投资者共建20个数据中心”，将算力基础设施提升至国家战略优先级。电子政务是中亚各国数字化转型的第一优先领域和重点发展方向。出于国内改革的需要，中亚五国普遍把电子政务作为数字化转型的切入点与核心抓手，在本国数字总战略中将电子政务列为优先板块，部分国家出台独立电子政务专项战略。例如，乌兹别克斯坦在《数字政府2028》专项战略中将电子政务作为改革核心抓手，目标是实现5000项行政职能数字化。今年也将着力推动公共部门审计工作的AI转型。《吉尔吉斯斯坦至2026年国家发展纲要》将电子政务作为数字领域的优先任务。塔吉克斯坦、土库曼斯坦将电子政务列为电信信息化的首要应用，建设国家统一政务平台，优先满足国内行政需求。深化中国与中亚人工智能发展合作可见，未来3-5年是中亚各国发展AI与数字经济的关键时期，我国可依托“数字丝绸之路”合作框架，把握中亚AI发展机遇，顺势推进务实合作，实现互利共赢。首先，可推动中国-中亚AI技术联合研发，重点围绕中亚本土小语种大模型与主权模型开展适配合作。依托我国大模型研发的技术经验，结合中亚各国本土语言文化特征，共同打造适用于政务服务、民生应用场景的本土语言模型，帮助中亚国家突破小语种AI技术瓶颈。其次，加强算力基础设施建设合作。中亚将在构筑“数字丝绸之路”亚欧算力中转枢纽中发挥关键作用。随着跨里海光缆、中吉乌数字通道建设推进，中亚可以实现中国中亚西亚欧洲的算力跨境调度，成为欧亚地区重要的算力节点。今年5月，上合组织批准了《在上合组织框架内建立区域数据处理中心、计算能力及发展人工智能产业的构想》，这意味着上合组织不仅可以统筹成员国算力资源需求，推动跨境算力调度与合作，也能为成员国参与区域算力建设提供合作平台，帮助中亚国家对接区域内的技术、资本与市场需求，助力中亚区域算力枢纽的建设落地。对此，中国应积极参与与中亚国家在上合组织框架下的算力合作，共同打造亚欧跨境算力协同网络，助力中亚构建区域算力中心。最后，深化AI在优势产业领域的落地合作。结合中亚各国的发展需求，推动AI技术与中亚农业、跨境物流、能源等优势产业结合，分享我国在智慧政务、智慧农业、智慧物流、能源智能化等领域的技术成果，帮助中亚国家挖掘AI对实体经济的增长潜力，同时也深化中国与中亚在数字经济领域的协同联动，夯实“中国-中亚命运共同体”的数字合作基础。（申宇婧 中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部副主任、副研究员）</section></article>

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