【环时深度】十余年搞关键矿产“去中国化”，日本终究竹篮打水

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<article><section data-type="rtext">【环球时报驻日本特约记者 王军 环球时报记者 丁雅栀】编者的话：今年的七国集团（G7）峰会6月17日落下帷幕。会议期间，日本首相高市早苗趁机炒作他国对日出口管制构成所谓“经济胁迫”，并鼓动G7建立稀土、关键矿产等排他性储备联盟。事实上，自2010年起，日本就开始试图搞关键矿产供应链“去中国化”。16年来，从去越南、澳大利亚寻找替代矿源到拉着美国搞海底稀土开发，“搞小圈子”的做法始终没能让日本建立起真正稳定、有韧性的关键矿产供应链。此次供应紧张，再次暴露出日本在供应链方面面临的结构性困境，更暴露了日本右翼政客推动“再军事化”引发国际社会警惕，他们借资源焦虑和产业焦虑炒作安全议题的图谋不可能得逞。 日媒高度关注钨和稀土短缺 G7峰会召开前后，不仅日本政府频繁向美欧“伙伴”传达建立排他性储备联盟的意愿，日本媒体也在持续披露国内关键矿产供应趋紧的情况，尤其将这种困境与所谓“中国对日稀土及关键矿产出口管制”进行关联。 事实上，我国自今年1月起依法依规对日本加强两用物项出口管制，其出台的背景是，自去年10月高市早苗政府上台以来，日方“再军事化”企图暴露无遗：推动修改和平宪法，大幅提升防卫费至历史新高，企图干涉台海问题并为其自卫队“松绑”， 修改“防卫装备转移三原则”以解禁杀伤性武器出口等。 
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 “两用物项”是指既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务，包括相关的技术资料等数据。在所有受出口管制的两用物项中，最让日本叫苦不迭的是钨和稀土的短缺，特别是储量更稀缺、分离提纯难度更高的重稀土。 香港《南华早报》近日以“中国对钨的出口限制会否打击日本人工智能芯片供应链”为题报道称，六氟化钨是半导体生产的关键前驱体气体，由于钨供应紧张及成本上涨，两家日本主要的六氟化钨生产商关东电化和中央硝子正准备在下半年削减产量，并已向韩国客户发出“供应可能中断”的预警。据日本共同社今年5月报道，中国对日本的钨出口已停滞。钨粉作为六氟化钨原料之一，占到该气体生产成本的60%以上。 而在稀土方面，《日本经济新闻》基于中国海关的数据报道称，中国今年1月至4月对日本7种稀土的出口量相比去年同期下降34%，尤其3月至4月同比骤降超过80%。其中，镝和铽自今年1月以来对日出口量已降至零，钇对日出口同比下降九成以上。据路透社报道，日本主要镝磁铁制造商信越化学已经停止接受含镝磁铁的新订单。 镝和铽都被广泛用于永磁体制造，而永磁体又是汽车、产业机械以及电子设备的重要基础材料。钇则被用于激光医疗设备、芯片制造设备以及战斗机和喷气发动机耐高温涂层，在航空航天领域具有极高战略价值。韩国《中央日报》的报道提到，这些关键矿产不仅关系到日本新能源汽车、电子设备等民用产业，同样会被用于导弹、无人机、战斗机等防卫装备制造领域。 面对供应收紧，日本企业开始采取应对措施，包括将回收利用提上重要日程。今年5月，三菱材料宣布将在日本和德国投资超过100亿日元（100日元约合4.2元人民币），提高钨的回收能力，其中日本新金属秋田工厂的处理能力将扩大至原来的两倍。住友电工则宣布投资约159亿日元建设新工厂，加强钨循环利用，希望降低对进口的依赖。 日本政府则把更多关注放在战略储备上。据路透社报道，日本经济产业省一名官员表示，政府正在采取相关措施以应对关键矿产“断供”，比如会在必要时释放关键矿产战略储备。高市早苗也鼓动G7成员国以及“志同道合的国家”一同建立关键矿产储备协调框架，设想参与国维持至少90天的储备，并在供应中断时进行协调释放。 竞争力关键不在矿山，而在产业体系 这并非日本首次陷入关键矿产焦虑。中国人民大学重阳金融研究院学者吴奇聪告诉《环球时报》记者，在2010年9月我国渔民渔船被日本非法抓扣事件之后，中国也对日本实施了约两个月的稀土出口限制，当时日本九成以上稀土进口自中国，那次冲击是日本关键矿产战略的转折点。为了实现所谓“去风险”“减少中国依赖”，日本开始布局：一是推动海外矿源多元化；二是推进技术替代，如高纯分离、减少镝铽用量的磁体设计以及“城市矿山”回收等；三是加强制度保障，如建立战略储备、出台《经济安全保障推进法》等。 然而，日本这一计划所取得的效果远不达预期。2024年，日本仍从中国进口超过5200吨稀土，相当于其稀土进口总量的63%。另外，日本还有32%的稀土进口自越南。 越南是第一个被日本盯上的替代矿源。共同社报道称，日越2011年就越南东保矿床联合开发达成协议，日企随后参与稀土开采和精炼项目，然而项目最终未能实现商业化。由于开发成本过高，加上中国稀土价格竞争力强，相关企业最终放弃了这一项目。 日本也在澳大利亚及东南亚国家有所布局。同样在2011年，日本经济产业省下属的日本金属与能源安全组织（JOGMEC）与日本双日株式会社联合成立日本澳大利亚稀土公司，并向澳稀土公司莱纳斯投资约2.5亿美元，依托其西澳矿山和马来西亚加工厂向日供应稀土。今年3月，双方还签署新协议，日方承诺每年从莱纳斯购买5000吨钕镨，锁定其直至2038年的产能供应。然而，一些市场分析师认为，除中国以外的稀土供应链建设还远未成熟，仍需要持续投资，莱纳斯的加工厂能否稳定释放其承诺的产能也有待进一步观察。 远在北欧的格陵兰岛最近也被日本视作“潜在矿源”。日本政府计划最早于今年夏天开始研究在丹麦属地格陵兰岛开采稀土及其他关键矿产的可能性。然而，格陵兰政府以及当地不少居民对稀土开采持谨慎甚至反对态度，担心其对当地渔业和环境的影响。 与此同时，日本也看上海底这片“富矿”。今年3月，日本与美国签署合作备忘录，明确将在深海采矿领域共享科研数据与项目经验，试图绕开国际社会协商，仅凭两国国内法律推进国际水域深海采矿活动，而日本最东端的离岛南鸟岛就是重点合作方向。 不过，日媒普遍认为，日本关键矿产供应链真正的问题不在矿山，而在精炼。国际能源署的数据显示，中国占全球稀土分离和精炼产量的约91%。其他国家的产品往往价格高于中国产品，比如莱纳斯公司的马来西亚产品价格比中国产品高出约五成。 东京大学教授冈部彻接受日媒采访时分析说，在稀土分离精炼领域，中国形成了其他国家难以复制的产业优势。即使日本能开发南鸟岛海域的海底稀土，也无法从根本上解决资源安全问题。因为决定产业竞争力的关键并非矿石本身，而是采矿、精炼以及废弃物处理所形成的完整产业体系。 上海外国语大学日本文化经济学院教授廉德瑰告诉《环球时报》记者，日本正与莱纳斯公司联合研发精炼技术，后者去年在马来西亚已启动氧化镝的重稀土分离精炼商用化。日本还开始在南鸟岛进行稀土泥提取实验，但效果并不理想。与此同时，日本拉拢美、澳、印、菲、法等国，极力搭建排他性稀土储备联盟。日本也在尝试构建更完整的稀土供应链：上游依托巴西佩拉埃马矿山，中游借力法国卡雷斯特公司的重稀土处理与废旧稀土回收技术，下游依托美国本土磁石制造产能完成成品生产。 吴奇聪分析说，日本难以摆脱对华稀土依赖，深层原因在于其自身的路径选择。作为制造强国和资源小国，日本几乎没有本土矿产，又高度依赖少数国家掌握且中游加工高度集中的关键材料，这种脆弱性很难根除。更重要的是，日本更多采取的仍是海外买矿等见效快的措施，相对忽视在本土构建完整产业链的长期努力。与此同时，出于成本考虑，日本又很难放弃购买中国成品。因此，日本始终没能建立起，甚至某种程度上回避建立起自己的关键矿产供应链。 专家：日本本末倒置 日本再陷关键矿产焦虑表明，其产业体系构建仍有诸多短板，“拉小圈子”也无法带来真正稳定、有韧性的供应链。随着供应压力上升，日本国内开始出现反思声音。中国日本商会发布的《中国经济与日本企业2026年白皮书》指出，稀土出口管理已经成为在华日企最关注的问题之一。前东京都知事猪濑直树评论称，当前稀土问题已“相当严重”，如果问题持续，日本产业可能受到更大冲击。 东京财团高级政策官员森信茂树在分析文章中写道，在少子高龄化背景下，日本医疗、护理和养老金支出仍将持续增长。如果未来防卫费提高至GDP的2.5%，将需要额外筹措超过5万亿日元财政资金。     吴奇聪对《环球时报》记者表示，日本新一轮关键矿产焦虑的导火索正是日本右翼势力的错误做法，他们正暴露出本末倒置的思考方式：日本真正迫切需要解决的是经济发展困境、制造业被相对削弱、能源转型滞后、少子化老龄化加剧等国内问题，而右翼势力反倒把战略资源与政治注意力大量投向安全议题炒作和军力扩张，这非但无助于该国现实问题的解决，反而带来更多风险。从这个角度来看，日本真正缺少的并非钨、镝、铽等矿产，而是正视其自身问题、把重心拉回经济民生并与邻国和平相处的战略选择。资源缺口可以慢慢补，战略方向错误才更值得日本自省。</section></article>

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