《环球时报》专访第十四届全国政协委员、经济委员会副主任尹艳林：“投资中国”四大信号清晰释放

7003383

7005136

7005137

<article><section data-type="rtext">【环球时报报道 记者 杨沙沙】2026年是中国“十五五”开局之年，政府工作报告以“多年少有的外部冲击挑战和国内两难多难问题交织叠加”定调过去一年经济形势的复杂严峻，明确提出经济增长目标并留出争取更好结果的空间，释放出“更加积极有为”的宏观政策信号。岁末年初，多国领导人密集访华，用脚步投下对中国经济的信任票。从制造业外资准入全面“清零”，到“投资于物与投资于人紧密结合”的发展新思路，第十四届全国政协委员、经济委员会副主任尹艳林在两会期间接受《环球时报》记者专访时表示，中国对外传递出一系列清晰有力的信号：中国依然是全球经济增长的重要引擎，“投资中国”依然是机遇无限的长期选择。 “访华潮”背后的世界经济增长引擎 环球时报：在当前复杂多变的国际经济环境下，您如何看待2026年中国经济的韧性和潜力？ 尹艳林：尽管当前国际经济环境复杂多变，但我认为，中国经济作为全球经济增长重要引擎的地位不会改变，对全球经济的稳定作用也将持续彰显。过去这些年，中国经济增长对世界经济增长的贡献率一直保持在30%左右，这就是一个有力的证明。此外，近期外国政要密集访华本身就传递出强烈的信号。这种“访华潮”的出现，充分表明了中国经济对世界其他国家发展的重要性。 
 <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader>
 今年中国经济的韧性会进一步得到彰显。正如政府工作报告所说，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。至于潜力，我认为中国经济依然蕴藏着巨大的增长空间。这种潜力体现在我们完备的产业体系上，这是中国应对各种风险挑战的坚实基础。更重要的是，随着中国人均收入水平已接近高收入国家门槛，无论是消费需求还是投资需求，都还有很大的释放空间。这种由收入增长驱动的内在潜力，在2026年乃至更长远的未来，都将继续发挥至关重要的作用。 环球时报：对于外资来说，“十五五”期间可以继续投资布局中国哪些重点领域？ 尹艳林：从外资的角度来看，投资信心首先来自中国经济增长的稳定性。去年我国经济增长5%，整个“十四五”期间年均增长5.4%。今年政府工作报告明确提出，今年经济发展预期目标是：经济增长4.5%－5%，而且后面还有一句很重要的话——“在实际工作中努力争取更好结果”。这说明目标是留有余力、留有空间的。 更重要的是，今年要实施“更加积极有为”的宏观政策，包括更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这为投资和外资进入提供了很好的条件。 从具体的投资领域来看，当前投资明确聚焦三大重点领域：第一是新质生产力。无论是优化提升传统产业，还是培育壮大新兴产业，以及布局未来产业，都有很大的发展空间。现代服务业的发展也同样蕴含大量机会。第二是新型城镇化。农业转移人口市民化的有序推进，会带来大量基础设施、公共服务配套的投资需求。第三是人的全面发展。围绕教育、医疗、养老等民生领域的投资，既关系到人民生活品质的提升，也蕴含着巨大的市场空间。把这些领域与中国的发展重点相结合，既是中国投资的机会，也是外国投资的机会。 环球时报：政府工作报告介绍今年任务时提出，要进一步扩大高水平对外开放，包括将实施新版鼓励外商投资产业目录等。上述表述释放了哪些信号？ 尹艳林：在对外开放政策方面，今年有几个明确信号：一是在制造业领域外资准入限制全面“清零”基础上，以服务业为重点扩大开放市场准入和开放领域，已有专门部署，特别是要进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医疗等领域开放试点。二是新提出要“有序扩大数字领域开放”。数字领域的跨境流动当前还有堵点，扩大该领域的开放，将会带来新的投资机会。三是将实施新版鼓励外商投资产业目录。数字领域、服务业、高新技术等都会纳入其中。四是特别强调要“促进外资境内再投资”。鼓励已在中国落地的外资企业利用利润再投资、扩大产能、进行本地化生产，这是一个新重点。同时强调对外资企业提供服务保障，把“投资中国”作为一个品牌来打造。对于外资来说，“十五五”空间会更大。 “超额储蓄”该怎么用 环球时报：根据多方估算，中国今年到期的居民定期存款规模在50万亿元至77万亿元人民币之间，这些“超额储蓄”将给市场带来哪些变化？ 尹艳林：这样大规模的居民存款，应该说是中国经济发展中一个非常重要的资本要素。这本身就是一笔巨大的财富，关键是怎么用，下一步的关键在于加强财富管理。 我们要把居民的财富管理真正提上议事日程，为居民的投资提供更多、更好的途径和工具。做好居民财富管理，目的有两个：一是更好地增加居民财产性收入；二是更好地支持实体经济发展。要实现这个目标，金融行业就要提供这样一种中介，提供渠道、提供工具，做好财富管理服务这篇大文章。 环球时报：“十五五”规划提出要把居民消费率明显提高，有什么办法能提升消费能力，让大家敢花钱？ 尹艳林：提高居民消费能力，从具体措施来看，我认为可从以下几个方面发力：第一是增加收入，提高居民消费能力是关键，建议提高个人所得税起征点，并适度下调45%的最高边际税率，个税起征点可以提高到8000元至1万元，让有关群体少缴点税、多拿点可支配收入；第二是消费品以旧换新，今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新；第三是发展消费信贷，今年设立了1000亿元财政金融专项资金，协同扩大包括消费在内的国内需求，将对个人消费贷款给予贴息等支持，这在很大程度上打破了“必须有钱才能消费”的观念，让想消费的人能消费；第四是清理消费领域的不合理限制措施。 我认为，当前扩大内需最简单、最直接、最有效的办法，是让已具备支付能力且有消费意愿的群体能顺利消费。有钱、想消费却不能消费，是因为各种限制抑制了这部分需求，如汽车、住房限购等。这是一条最直接、最有效的提振消费路径。 “投资于人”不能简单理解 环球时报：今年政府工作报告强调，“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，这句话应该怎么理解？ 尹艳林：很多人简单地把“投资于人”理解为“在人身上花钱”，比如为孩子支付学费等。但我的理解是：此“投资”，非彼“投资”。其实，“投资于人”的“投资”，钱要花在“投资”的事情上，但这些事情是和人的发展有关的，同时要“见物”——形成物质载体，比如医院、学校、社区设施、养老机构、托育中心，这些都是“物”，但它们是有利于人的发展的“物”。生活环境改善了，孩子有学上了，老人有地方养老了，这就是“投资于物”服务于“人”。 环球时报：这种“紧密结合”在“十五五”时期会有哪些具体的着力点？ 尹艳林：有两个很重要的结合点：第一个是新型城镇化。农民工进城落户难，难在地方政府需投入资金建设学校、医院、保障房等。当前，国家加大该领域投资布局力度，在人口流入地增加学位供给、提升医疗服务能力，农民便能顺利进城落户，进而拉动消费增长。 第二个是民生领域的项目投资。“十五五”规划纲要草案提出了109项重大工程，其中保障和改善民生的有25项。这些项目是有实物工作量的，是要“见物”的，但又直接服务于人的全面发展。例如国家发展改革委提出，要建设1000个紧密型县域医共体，并增设养老机构护理型床位占比指标，提高3岁以下婴幼儿入托率等。这些举措背后是具体的投资项目，最终惠及的是人。 </section></article>

7003385

7003386

7003387

7003388

7004638

7004639

7004637

7003389