【环时深度】谁把美国变成“毒品超级大国”？

7003383

7005136

7005137

<article><section data-type="rtext">【环球时报驻美国特约记者  郑可 环球时报记者  陈子帅 王雯雯】7月2日，美国特勤局人员在白宫西翼发现了可卡因，而这并非美国权力中心首次出现毒品，由此可见该国的毒品泛滥问题有多严重。美国已经成为“世界毒品超级大国”：人口仅占世界总人口的4%左右，吸毒人数却占全球吸毒人数的12%，同时消耗了世界上80%以上的阿片类药物。有分析认为，美国自身的政治、经济以及文化问题是其毒品泛滥的根本原因。<img data-alt="当地时间2023年7月6日，美国宾夕法尼亚州费城，无家可归者和吸毒成瘾者在肯辛顿社区的街道上随处可见。（视觉中国）" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/62577f56bb736066c657516e2e3d6ca9u5.jpg?imageView2/2/w/1260" />设立“安全注射点”，为瘾君子吸毒提供方便根据美国国家药物滥用统计中心的分类标准，美国的毒品类型包括大麻、海洛因、可卡因、阿片类药物等8种。其中阿片类药物是指从阿片（罂粟）中提取的生物碱及衍生物。这种药物能缓解疼痛，但长期服用可上瘾。
 <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader>
 费城的肯辛顿街区是“知名的”阿片类药物滥用中心。在这里可以看到满地用过的注射针头，许多精神萎靡的人或相互靠在一起，或做着奇怪的动作，一些人甚至无法控制自己的身体，只能靠着墙才能站稳。这令人毛骨悚然的景象，源于甲苯噻嗪的流行。甲苯噻嗪是一种用于动物的镇静剂，却被一些人拿来增强海洛因、可卡因和芬太尼的吸食效果。为了遏制街头毒品泛滥，费城所在的宾夕法尼亚州有非营利组织提出，应该建立合法的毒品注射中心，通过提供合理剂量的药物和干净的注射工具，避免吸毒过量和疾病传播的发生，以帮助吸毒者维持生命。这项提议目前在宾州议会尚未获得通过，但当地的一些政治人士仍在努力争取再次就相关法案进行投票。虽然宾州暂时不能建立这类注射点，但在纽约，类似的毒品注射点早已投入运营。2018年，时任纽约市市长白思豪就倡导在该市开设“安全注射点”。2021年，由政府批准、非营利组织运营的美国首批毒品注射点正式在纽约开放，并被命名为“药物过量预防中心”。在佛蒙特州、特拉华州和缅因州等地，推动开设毒品注射点的行动近年来从未停止。旧金山、西雅图、波士顿等主要城市的地方政府也将“安全注射点”提上议事日程。根据纽约药物过量预防中心网站上的介绍，注射点会安排受过培训的人员监督访客安全地使用非法药物，并为前来注射的人们提供用餐和淋浴服务。中心还提供药物中是否含有致命物质等检测服务。根据纽约卫生部门的数据，药物过量预防中心所在区域收集到的针头数量持续增加。仅2023年前4个月，工作人员在注射点周边地区就收集了1500多根针头，几乎是2022年同期收集数量的两倍。纽约警察局表示，同一区域因毒品被捕的人数明显激增，从2022年的57人，到今年前4个月就有122人被捕。据《纽约邮报》报道，药物过量预防中心所在的华盛顿高地社区的居民反映，在距离该中心仅几个街区的路边，经常看到毒贩向“瘾君子”兜售毒品，后者拿到毒品就径直前往注射点。这样的场景迫使在此居住的许多老住户搬家。有些人担心安全问题，甚至不敢在天黑以后出门。面对这样的反馈，纽约市政府非但不准备关停注射点，反倒希望到2025年运行5个药物过量预防中心。除了毒品注射点，纽约市还推出一种新型自动售货机，消费者在里面可以买到“更安全吸烟”套件，其中包括重型烟管、烟嘴和润唇膏，这样他们就能“更安全地”吸食霹雳可卡因和冰毒。1/5以上人口使用过非法药物，每周1500多人死于阿片类药物药物过量预防中心的设立是美国毒品泛滥问题的缩影，该国已经成为全球“毒品超级大国”。明尼苏达州卫生部门官网的信息显示，虽然美国仅占全球人口的4%左右，却消耗了全球80%以上的阿片类药物。美国药物滥用与心理健康服务局在一份报告中表示，仅2021年，美国12岁及以上的人群中，6120万人（占美国总人口的21.9%）使用过非法药物，其中使用最多的是大麻。在美国23个州、哥伦比亚特区、关岛以及美属北马里亚纳群岛，成人使用娱乐性大麻是合法的。美国全国州议会会议网站信息显示，截至2023年4月，全美38个州、3个地区和哥伦比亚特区允许使用医用大麻。2022年，美国缉毒局共缴获4536千克的芬太尼粉末和5060万颗含有芬太尼的假处方药。美国智库对外关系委员会网站信息显示，自2000年以来，美国有100多万人死于药物过量，其中大多数是使用阿片类药物过量。根据美国全国卫生统计中心的数据，该国每周有超过1500人死于服用阿片类药物。可悲的是，吸毒对人体产生的危害往往被人们忽视，青少年尤其受到这一现象的影响。在美国，吸毒常见于影视作品中，通常被描述为可接受的社交方式或日常生活的正常部分。越来越多的明星和网红公开他们使用大麻或对其他药物的偏好，影响了年轻人的价值观。娱乐性大麻的合法化则让吸毒变得更加公开。面对生活压力，许多人通过吸食大麻来寻求心理上的慰藉，然而一旦成瘾很可能导致对更大剂量或者更强刺激性药物的渴望。毒品泛滥带来的家庭危机、暴力犯罪等与日俱增。很多人陆续逃离像费城、波特兰这样为毒品大开绿灯的城市，瘾君子们则兴高采烈地涌入他们眼中的“天堂”，一些原本干净整洁的街道被满地污垢、针头所取代，“鬼城”“僵尸之城”正在美国蔓延。民主党“纵毒”，共和党在毒品问题上也有所松动有观点认为，民主党在毒品和药物滥用问题中的责任要高于共和党，因此有“民主党纵毒”的说法。1971年，美国时任总统尼克松宣布打响“禁毒战争”，而在之后的几十年中，民主党不断放松对毒品的管制，并主张终结“禁毒战争”。中国社科院美国问题研究专家吕祥对《环球时报》记者表示，上世纪70年代，卡特政府（1977年-1981年）以能力有限为由，大幅缩小了毒品和麻醉品物质的列管范围，仅对几种“最危险”的物质进行了限制，这为日后美国毒品泛滥开了一个“大口子”。克林顿上台后意识到卡特的错误，短暂加强了对毒品的管控，但相关行动又被奥巴马政府再度弱化。奥巴马政府强调“染毒”不是一种罪，而是需要治疗的病症，并且通过了《公平量刑法》，强调减轻所谓非暴力毒品犯罪者的刑期，将矫正的责任推向社区和家庭。由此，奥巴马执政时期成为美国毒品泛滥趋势增强的关键时期。根据皮尤研究中心的数据，1969年，即美国“禁毒战争”打响前两年，84%的美国人认为大麻是非法的。不过，到2019年，91%的美国人支持大麻合法化，无论是用于医疗还是娱乐用途，其中民主党选民呈现一边倒的趋势，支持率高达八成以上。中国社会科学院美国研究所研究员魏南枝表示，过去几年美国经济比较低迷，许多地方财政出现问题，在这一背景下，那些率先推动大麻合法化的州获得了很大的经济收益，而其他州出于“羡慕”也开始推动大麻合法化。现在一些共和党主政的州也和大麻产业捆绑在了一起。据《纽约时报》报道，即使对于许多保守派来说，“禁毒战争”也已经失去了政治吸引力。美国国会众议院前议长、共和党人博纳曾是大麻合法化的坚定反对者。他现在是大麻产业游说团体全国大麻圆桌会议的荣誉主席。博纳自己曾表示，当大麻出现在选票上时，它就会获胜。钱、选票、执法，多个因素导致毒品问题难解阿片类药物成瘾和滥用在美国已经成为一种流行病，危及公共卫生和经济发展。美国国会联合经济委员会发现，2020年，阿片类药物流行病使美国损失了近1.5万亿美元，占其国内生产总值的7%。自尼克松发起“禁毒战争”以来，美国扩大了联邦药物管控机关的规模和权力，投入上万亿美元打击贩毒集团和毒贩。然而，美国的毒品问题依然难以解决，在这背后有多方面的原因。首先这是一个关于钱的问题。纽约投资和金融服务公司Cowen的总经理阿泽尔在发给投资者的一份报告中预计，到2025年，仅合法大麻市场的规模就将超过340亿美元。与大麻产品相关的公司每年花费数百万美元进行游说，以让政府作出有利于该行业的决定。对美国联邦以及地方政府来说，毒品合法也能增加税收。非营利组织“大麻政策计划”公布的数据显示，各州报告的2022年娱乐性大麻销售税收总额为151.6亿美元，其中还不包括医用大麻收入。据统计，加州每年的大麻税收经常超过10亿美元。其次，这是一个选票问题。民主党在毒品问题上政策更为宽松。中央党校（国家行政学院）党建部教授强舸说，这很大程度上是为了选票。民主党选民中少数族裔和年轻人占比较多，他们有“更便宜地抽大麻，更随心所欲地抽大麻”的诉求，所以民主党早期推动大麻合法化就是为了争取这部分选民。在那些民主党占优势的州，不支持大麻合法化的保守派民主党人士很容易就被更极端的“新锐”所取代。此外，现在共和党对于毒品也不像以前那样立场坚定。为了选票和税收也在软化在毒品问题上的立场。最后，执法问题也是美国难以控制毒品的原因之一。吕祥说，美国对毒品的边境管控较为“慵懒”。虽然美国有联邦调查局这样的全国性执法机构，但执法主力却是地方独立的警察队伍。这种分散型的执法模式导致美国缺乏全国性的打击贩毒网络的能力。“责怪别人可以暂时转移对问题根源的注意力，但问题本身并不会消失”居住在洛杉矶的瑞恩曾是一名瘾君子，吸了12年海洛因。在入狱13个半月后，他戒掉了毒瘾。不过，瑞恩的养子却因为吸毒死亡。瑞恩认为，在毒品问题上，美国没有为其公民或移民提供足够的帮助，很多人上瘾后在苦苦挣扎。他所创建的“康复中的人”基金会倡导对美国药物政策进行变革，但是相关事业却难以推进。瑞恩表示，自己曾与许多联邦众议员和参议员合作，其中一人曾直言，瑞恩的行动很难带来改变，每个议员都只会按照自己的议程来行事，不会在意瑞恩的呼吁。强舸对《环球时报》记者表示，随着大麻市场越做越大，今后很可能利益集团也会加入其中，这将会巩固已经比较稳定的、由政客和选民组成的“大麻合法化联盟”，所以中短期内改变这一现实是困难的。不过，强舸提醒说，共和党保守派力量也很强大，至少1/3的州很难推进大麻合法化。同时，现在美国最高法院9名大法官中有6名是保守派，他们不会做出有利于大麻合法化的判决，因此美国也不可能在短期内迅速实现全国性的大麻合法化，大麻合法化的支持者和反对者仍然会保持僵持状态。吕祥认为，当前美国政府并没有强化执法力量来打击国内的毒品贩卖网络，而是企图将失控的毒品泛滥问题国际化，以“国际合作”为名掩盖国内治理的失败。对于美国司法部近期以所谓的“制造和销售芬太尼前体”为由起诉多家中国企业以及多名个人，瑞恩在接受《环球时报》记者采访时表示，美国政府的方向错了。他认为，美国应与中国合作解决这一问题，“事实是，责怪别人比承认我们犯了大错要容易得多。责怪别人可以暂时转移对问题根源的注意，但问题本身并不会消失”。</section></article>

7003385

7003386

7003387

7003388

7004638

7004639

7004637

7003389