中美两军关系至少四次因台湾问题跌入谷底 军事专家:一切责任在美方

【环球时报-环球网报道 记者 郭媛丹】针对美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉,执意窜访中国台湾地区,中国外交部5日宣布了八项反制措施,其中三条涉及中美两军关系,包括取消安排中美两军战区领导通话,取消中美国防部工作会晤,取消中美海上军事安全磋商机制会议。包含此次事件在内,中美建交以来,两军关系至少有四次因台湾问题而陷入谷底。接受《环球时报》记者采访的专家表示,当前中美两军之间的机制性沟通交流管道几乎全部中断,这一切责任都在美方。美国一直声称要为中美关系加“护栏”,避免发生军事冲突,但另一方面又不断侵犯中国核心利益,现在中美两军沟通机制的中断则是打破了美国为两国关系打造所谓“护栏”的幻想,玩火者必自焚。

两军关系是中美关系的重要组成部分,在当前中美关系大背景下,两军关系的稳定是防止两国关系失控的“刹车片”。佩洛西窜台对中美两军交流带来的负面影响显而易见,也会影响到未来中美两军和两国关系。

6月10日,中美两国防长魏凤和与奥斯汀在新加坡首次会晤。6月30日,在国防部例行记者会上,国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人谭克非曾表示,中美两军关系处于重要关口,下一步两军还有一系列对话和交往活动。之后的7月7日,中央军委委员、军委联合参谋部参谋长李作成应约与美军参联会主席米利进行视频通话。

然而,随着8月2日佩洛西窜台,刚刚在沟通上略有起色的中美两军关系急剧下滑,原定的沟通交流活动取消。根据《环球时报》记者的了解,近十年来中美军事关系呈现出日趋成熟的态势,即虽然有影响双方关系的矛盾,但正常的机制性防务磋商和对话基本都会如期举行。但佩洛西窜台打破了中美两军关系的这一趋势,可见其行为的恶劣程度。

回顾中美两军关系历史,包含此次事件在内,因台湾问题的影响导致两军关系受损、陷入低谷,至少已发生过四次:1995至1996年由于美方允许时任台当局领导人李登辉访美引发的台海局势紧张。当时中国先后进行了两次大规模导弹实弹发射演习;2008年10月美国向台湾出售价值逾60亿美元的先进武器;2010年1月美国执意向台湾出售总价值近64亿美元的武器,这些事件都使两军关系一度陷入低谷。

经士智库国际军事行动法研究中心主任田士臣退役海军上校对《环球时报》记者表示,这是因为台湾问题事关中国核心利益,其本质是维护中国的主权和领土完整。解决台湾问题,实现国家统一,是中华民族的根本利益,是14亿多全体中国人民的呼声。

最近两军沟通交流略有起色,但现在却急剧下滑。

根据公开信息,中美两军之间机制性对话包括中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议、中美两军战区领导通话以及两军联合参谋部对话机制等,其中中美两军战区领导通话是首次对外公开。那么此次反制措施究竟会对中美两军关系带来什么影响?

一位熟悉中美军事关系的专家5日对《环球时报》记者表示,中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议是中美两军关系中工作层面沟通渠道,持续时间相对较长,是相对稳定也是最重要的对话渠道。因此这两个机制性对话的取消,对中美两国军事关系的消极影响是显而易见的。这位专家表示:“最近两军沟通交流略有起色,但现在却急剧下滑。”

清华大学战略与安全研究中心研究员周波5日接受《环球时报》记者采访时也表达了类似观点,他说,随着近些年中美两国关系不断下行,中美两军关系也不可避免受到负面影响,其中中美国防部工作会晤和中美海上军事安全磋商机制会议在中美两军沟通中发挥了重要作用,随着这两个机制的停止,中美两军工作层面的沟通将陷于停滞状态。

田士臣对记者表示,他曾长期参与中美海上安全磋商机制的谈判工作,该沟通机制曾因以美国为首的北约轰炸我驻南联盟大使馆、中美撞机事件而中断过两次,此次制裁措施也包括取消中美海上军事安全磋商机制,足以说明事态的严重性,“当前中美两军之间的机制性沟通交流管道几乎全部中断,增加了双方误解误判和突发事件的可能性,这一切责任都在美方。”

另一位匿名专家对《环球时报》记者表示,一直以来美国单方面希望为中美关系增加所谓“护栏”,避免中美之间爆发军事冲突,但另一方面又不断挑衅,侵犯中国核心利益。中方认为中美应以建设性方式管控分歧和敏感问题,前提是建立在相互尊重、和平共处、合作共赢的基础上的,“此次中国采取的措施就是对美国的警示,玩火者必自焚。”

两军关系停滞会导致中美擦枪走火事件增加吗?

白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比当地时间4日表示,美国军方最近几周将通过海空路线穿越台湾海峡。另一方面,美国在南海地区依旧频繁抵近侦察,制造紧张氛围。

上文中专家皆认为,鉴于美国在中国家门口的军事行动,加之中美两军交流管道的中断,无疑会增加中美之间“擦枪走火”的概率。不过周波认为,由于美舰机常年对中国的抵近侦察,中美两军“擦枪走火”事件概率一直存在,而容易发生事件的地点主要是在南海,而不是在台海。“在南海地区,经过长年的侦察和反侦察,中美两军一线官兵对对方有一定程度的了解,彼此可以做到‘心中有数’。在台海,中国有地利之便,且解放军能力不断提高,所以主动权在中国手中。”

周波认为,中国必须展示维护国家主权的坚强决心,“但大国关系本质上是有一定柔韧性的,中美关系也还不是敌对关系,交恶程度是有一个度的,如果无限度恶化下去,将是世界不可承受之重。”

此外,上文中的军事专家表示,尽管中美军事关系陷入停滞中,但并不表明中美两军之间完全没有沟通管道,比如中美国防部热线电话还可以发生作用,在紧急时期中美双方依旧可以进行沟通。

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