3个月内,王毅已访问东盟9国

【环球时报记者 白琳琳 邵一佳】中国国务委员兼外长王毅于1月11日至16日访问缅甸、印度尼西亚、文莱和菲律宾4个国家,加上去年10月访问过的柬埔寨、马来西亚、老挝、泰国和新加坡5个国家,自此中国外长已实现疫情发生以来对东盟十国中九国的访问。香港《南华早报》17日称,在美国新政府上台并可能改变在东南亚的外交实践之前,北京正在寻求为与东南亚更深层次的联系奠定基础。美国“外交学人”网站称,中国外长在3个月内第二次访问东南亚,其重点绝不仅仅是新冠疫苗,疫情后的经济复苏、“一带一路”倡议的实施和区域稳定是他议程上的主要项目。

据中国外交部网站消息,王毅16日在马尼拉同菲律宾外长洛钦举行会谈。王毅表示,近年来两国重大项目合作取得丰硕成果。双方已完成11个项目,正在或即将实施12个项目,还有12个项目在积极商谈中。双方宣布启动两国必要人员往来“快捷通道”。会谈后,双方共同出席有关合作文件签字仪式。

《日经亚洲》16日称,王毅访问期间,中国企业和菲律宾交通部签署了建设“连接美国驻菲两个前军事基地的”苏比克-克拉克铁路项目,该项目总额约9.4亿美元,是迄今为止金额最大的中菲政府间合作项目。据中国驻菲律宾大使馆消息,苏比克-克拉克铁路是菲律宾政府“大建特建”基础设施建设计划的旗舰项目,也是菲吕宋岛铁路网规划的重要组成部分,全长约71公里,建设工期约42个月。项目位于吕宋岛中部,连接苏比克湾自由港区与克拉克国际机场两大交通枢纽,并与菲律宾北线铁路衔接。中国使馆表示,苏比克-克拉克铁路项目拟由中方提供融资。下一步,中菲双方将就项目贷款协议进行磋商。

“苏比克湾曾经是美国海军第七舰队的维修基地,现在是苏比克经济特区和自由港区;克拉克空军基地是原美国空军基地,现在被菲律宾空军使用,它也是克拉克自由港和经济特区的所在地。”《日经亚洲》称,该项目凸显出在菲总统杜特尔特的领导下,北京作为马尼拉基础设施建设出资者的作用日益增强。在中菲双方共同努力下,杜特尔特政府“大建特建”计划另一旗舰项目——达沃—萨马尔岛大桥项目取得重大进展。1月14日,中国企业与菲律宾公造部签署达沃—萨马尔岛大桥项目商务合同。该项目合同金额约4亿美元,将由中国政府提供融资支持。

《南华早报》16日刊文称,在王毅访问东南亚期间举行的一系列会谈中,他以及东道国领导人和高级官员都没有提及美国。相反,他们都敦促促进双边贸易和投资合作。该地区的观察人士认为,在拜登可能为应对中国而加强与盟国和伙伴国家的关系之前,中国外长的最新访问是北京加深与邻国关系努力的一部分。即将离任的特朗普政府被认为在很大程度上忽略了东南亚和非洲等地区,拜登预计将做出一些改变。马来西亚《光华日报》称,王毅在2021年开年访问非洲五国后,马不停蹄展开访问东南亚的行程,是在美国候任总统拜登上台前一周做最后的“外交冲刺”。报道称,在新冠肺炎疫情的冲击下,大量“一带一路”项目因相关国政府调整预算、丧失债务偿还能力以及人员、物流受阻而陷入停摆。王毅的东南亚之旅旨在巩固与东南亚国家的关系,并重启因疫情而停摆的“一带一路”关键项目。

自此,中国外长已实现疫情发生以来对东盟十国中九国的访问,唯一被“遗漏”的是越南。《南华早报》和印度亚洲通讯社17日关注到了这一点。《南华早报》称,王毅不访问越南“绝非偶然”,文章列出了两个主要原因。一是“这两个老共产主义盟友在南海争端上日益增长的对立和紧张”,“越南已成为中美关系博弈的一个焦点”。报道称,美国近几个月来一直在竭力拉拢越南,国务卿蓬佩奥和总统国家安全事务助理奥布莱恩先后出访越南,挑拨越南和中国的关系。专家认为,越南同中国的双边关系未来走势一定程度上取决于越南新一届政府对美国新一届政府采取什么样的立场、越南把自己摆在中美竞争中的什么位置。即将上台的拜登政府目前看来也很可能把加强同越南的经济和安全联系作为制衡中国的一种手段。第二个原因是越共十三大将在本月底召开,届时将决定越南未来5年的领导班子和发展方向,国家高层换届之际政治局势存在较大的不确定性,这对其他国家当下处理同越南的双边关系带来挑战,当然也包括中国。报道称,中国需要处理好同越南的关系,但同时也需要格外谨慎,避免卷入越南国内的政治斗争,因为越南不同的政治派系可能想在激烈的幕后争斗中打“中国牌”。《南华早报》称,与许多东盟国家对中国制造的新冠疫苗表现出的热情不同,越南在购买疫苗的谈判中,采取了更加多元化的战略。

越南媒体也关注到了中国外长近日的东南亚之行。中越外长最近一次线下互动是2020年8月,王毅同越南副总理兼外长范平明在广西东兴出席中越陆地边界划界20周年和勘界立碑10周年纪念活动。越南快讯网近日发文总结该国2020年的外交成就,越南外交学院外交政策与战略研究所所长Le Dinh Tinh说:“越南在2020年继续推进独立、自控和重视与大国关系的政策,同时与主要大国保持健康、有效的合作,并设法避免陷入大国之间日益激烈的竞争中。”专家称,越南与中国和美国的伙伴关系被描述为“广泛合作中存在重大争端”,其中与中国是南海争端,与美国是贸易争端。

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