俄罗斯开启退出《开放天空条约》国内程序

2020年11月22日,美国正式退出《开放天空条约》。俄罗斯外交部1月15日发表声明说,俄方决定开启退出《开放天空条约》的国内程序。

声明说,2020年11月,美国退出《开放天空条约》,给条约在加强安全互信方面造成巨大损失。声明还说,俄方曾提出具体建议,希望在新条件下维持条约继续有效,俄方对美方未能支持俄方建议感到遗憾。俄外交部认为,美国要求其欧洲盟国分享在俄领空观测的数据,俄方不可接受。俄方表示,退出程序完成之后,俄方将通报条约有关各方。

俄外交部:美通过盟国获取俄方数据不可接受

据塔斯社援引俄外交部发言人扎哈罗娃的书面评论称,俄罗斯对于美国通过盟国获取俄罗斯方面数据的做法是不可接受的,在此背景下,俄罗斯领导人才做出退出《开放天空条约》的决定。

俄外交部:俄美关系仍存在恶化风险

而在当天的新闻发布会上扎哈罗娃表示,俄罗斯与美国关系恶化风险仍存在。扎哈罗娃说,美国将俄罗斯视为敌人,对俄展开制裁、破坏现有军控体系、威胁恐吓,双边所有积极进展都被阻断。美国不友好和破坏行为让两国关系危机加深。

俄罗斯外交部发言人 扎哈罗娃: 美国的不友好和破坏性举动,包括实施各种反俄制裁,意在加深双边关系危机,实际上破坏了现有的整个军备控制体系,以对俄罗斯进行恐吓和威胁。

《开放天空条约》是冷战后重要的信任建立措施

《开放天空条约》于1992年签署,2002年起生效。条约缔约国可按规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察。该条约是冷战结束后重要的信任建立措施,有助于提升透明度和降低冲突风险。美国、俄罗斯和大部分北约国家签署了这一条约。

美国国务院今年5月22日向该条约其他缔约国通报退约决定,表示除非俄方能重新履行这一条约,否则美方将于6个月后正式退约。俄方就此表示,美方的指责没有根据。2020年11月22日,美方宣布正式退出《开放天空条约》。

就在2020年12月,在2020年度年度记者会上,普京就美国接连退出《反导条约》《中导条约》和《开放天空条约》进行了抨击。

俄罗斯总统 普京: 美国退出了《开放天空条约》,我们该怎么办?我不想问这个问题。但我们该怎么办,就这么算了吗?作为北约国家,你们在俄罗斯领空飞行,然后把一切告诉美国伙伴,而我们在美国领空上却被剥夺同等机会。你们都是聪明人,为什么把我们当傻瓜?

专家解读:俄方此举有何目的?

为什么俄罗斯选择在这个时候开启退出《开放天空条约》的国内程序,俄方这一举动会对国际安全形势产生什么样的影响?

特约评论员 宋晓军: 就是俄罗斯这一次退出这个开放天空条约,首先它强调的是美国去年11月先退出了,经过俄罗斯反复做工作,但是欧洲国家并没有答应。那么从去年10月到现在已经两个多月过去了,俄罗斯认为既然你们不答应,那我就开始启动了。

因为这件事情对俄是要杜马要投票通过的,所以现在启动只是还没有到这个杜马投票程序,但是我们知道离1月20日只有几天的时间,也就是5天的时间了,这个时候如果拜登上来的话,恐怕还是有机会的。所以说俄罗斯这个动作,我觉得还是提前来做。

俄此举或提前向美新一届政府施压

特约评论员 宋晓军: 另外一个我觉得俄罗斯,通过这个条约又会迁出另外一个更关键的条约,也就是俄罗斯一直希望能够延续的新削减战略核武器条约。

那么拜登上来之后,1月20日上来只有16天时间就到期了,是2月5日到期。所以我想俄罗斯可能通过这个月,希望把两件事打包一块做下来。

因为这两件事对拜登政府改善欧洲之间的关系都是有联系的。另外,跟俄罗斯你也要改善关系,就是要把新削减战略核武器条约延续,否则的话俄罗斯就不会再开放天空条约上做出让步。

俄退约对北约部分盟国影响较大

特约评论员 宋晓军: 俄罗斯退出开放天空条约,实际上受影响的主要是北约在欧洲的这些国家,包括东欧一些国家,它们是非常担心的。

那么当然美国如果这个新削减战略核武器条约没有延长,那俄罗斯肯定就会退出了,俄罗斯当然也会受到一定的威胁。

但是俄罗斯应该说地面力量更强,所以说我觉得主要还是北约的欧洲盟国是非常紧张的,所以他们会不会反过头来去向拜登政府施压,这个可以再看。

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