从“龙的礼物”到龙狮共舞——刘贵今大使谈中非外交（下）

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<article><section data-type="rtext">刘贵今说“如果说中非合作论坛是我们共同的baby,现在也变成一个18岁的少年了。‘陌上谁家年少，足风流。’”中非合作论坛召开在即，在担任非洲司司长期间参与论坛创办全过程的刘贵今大使，回顾论坛发展历程，“创始人”之一有什么独到的观点要分享？对于即将召开的北京峰会，刘大使提出了哪三大看点？在将近半个世纪的外交生涯中，哪件事让他感触最深？又有什么趣闻让他记忆犹新呢？吴建民基金会《大使面对面》第一期对话首位中国政府非洲事务特别代表刘贵今。《从“龙的礼物”到龙狮共舞——刘贵今大使谈中非外交（下）》为你揭晓。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0903/20180903070936733.jpg?imageView2/2/w/1260"/>刘贵今山东省人，上海外国语大学毕业，资深中国外交官。曾担任中国驻肯尼亚共和国大使馆随员、三秘、二秘；外交部非洲司二秘、副处长、处长；中国驻埃塞俄比亚联邦民主共和国大使馆参赞；外交部非洲司副司长；中国驻津巴布韦共和国特命全权大使；外交部非洲司司长；中国驻南非共和国特命全权大使。2007年5月10日，任首位中国政府非洲事务特别代表，工作重点围绕达尔富尔问题展开。从“龙的礼物”到龙狮共舞——刘贵今大使谈中非外交（下）《吴建民基金会•大使面对面》对话刘贵今大使中非合作论坛十八年，成为引领国际对非合作鲜明旗帜2018年中非合作论坛北京峰会即将于9月3日至4日在北京举行。本次峰会主题为“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”。自2000年成立以来, 中非合作论坛已经发展成为中非合作的响亮品牌。2018年峰会将推进中非各领域交流合作，有利于深化中非全面战略合作伙伴关系，在更高水平上实现中非合作共赢、共同发展；有利于推动“一带一路”建设同非洲发展更好对接，为中非合作插上新的翅膀；同时也有利于促进南南合作和全球伙伴关系发展，为世界和平、稳定与发展注入正能量。Q您在外交部非洲司担任司长期间，参与了中非合作论坛创办实际工作的全过程，那么刘大使您觉得论坛十几年来有哪些发展和变化呢？刘贵今：中非合作论坛，的的确确今非昔比。当时我们创办这个论坛，心里并不是很有底，曾经一度考虑在第一届论坛举办两年后，再商议如何把论坛机制化。但是没想到非洲兄弟如此地积极，如此地热情，他们一来到北京之后就强烈地要求从现在开始就机制化。他们认为我们和非洲的关系这么好，我们的论坛一定会成功。所以后来我们就商定中非合作论坛每三年一次，在中国和非洲轮流召开，18年过去，中非合作论坛已经成为了一个中非平等磋商的有效机制，成为了一个扩大合作的有力平台，也成为一面引领国际对非合作的鲜明的旗帜。为什么说引领呢？因为中非合作论坛走在了前面，我举一个小的例子。日本就受到了一定压力，非洲兄弟觉得中非合作论坛三年开一次比日本的东京非洲发展国际会议五年开一次好，轮流在非洲和中国召开也比光在东京召开好，所以东京非洲发展国际会议也变成了三年开一次，轮流在东京和非洲开，上一次是在内罗毕开的。中非合作论坛开起来之后，一些其他国家，特别是新兴市场国家也予以效仿，比如韩国有韩国-非洲论坛，印度有印度非洲论坛峰会，土耳其有土耳其-非洲论坛，巴西也有，所以他们搞了好多。但是中非合作论坛无疑走在了前面，无论是规模还是深度。中非合作论坛有这么几个特点：一是务实，实实在在的合作，而不是口惠而实不至的空谈；二是高效，协议和决定基本百分之百地得到了落实；三是互惠，这个论坛使得非洲和中国都从中受惠。 中国对非洲的政策也遵循着平等、互惠、共同发展的原则，受到非洲国家的欢迎。自从开办论坛以来，每三年一届的论坛特别适应中国的国情，因为涉及的合作项目不仅涉及到外交部、商务部，也涉及到农业部、卫生部、教育部、文化部等方方面面，这些部门平时缺少协调，峰会提供了很好的协调机会。会后也有后续性的委员会。各个部委都提出举措、审议过去三年做出的承诺落实得如何，有利于在高层进行顶层设计。所以每三年我们就有新举措，每三年我们就向前跨进一步。18年过去了，回头一看我们的对非工作走过了一段长长的路。如果说中非合作论坛是我们共同的baby,现在也变成一个18岁的少年了。“陌上谁家少年,足风流。”所以中非合作论坛机制也日益成熟，也增强了中非的政治互信，扩大了中非之间的合作。中非之间加深了了解，共同进行顶层设计，把握未来。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0903/20180903070936719.jpg?imageView2/2/w/1260" data-alt="中非合作论坛北京峰会纪念邮票"/>Q在三年前的中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，您提出了三大看点，那么今年的北京峰会，您认为又有哪些看点值得期待呢？刘贵今：我觉得今年的峰会我们可以有这么几个期待：第一，这次峰会是一次承前启后的盛会。原来提出的中非十大合作计划还会继续得到执行，在某些方面将会加大投入，特别是在民生、产能合作、基础设施、非洲环境保护、和平与安全等方面，规划我们未来的合作。第二，这是一次深化合作的盛会。过去我们对非援助主要是项目对项目，国别对国别，现在我们在更高的层面上对接一带一路。中非共建一带一路，这当然是我们的一大亮点，将中非合作提到更广的广度，使非洲能从“一带一路”这样宏大的倡议中受益。我们还要对接非洲的《2063年议程》（African Union Agenda 2063）因为非盟于1963年成立，到2063 正好一百年。未来50年的发展，我们和非洲的很多目标都是一致的。还有联合国2030年可持续发展议程，针对非洲脱贫，以及有关国家的发展战略。有人觉得，这不是太复杂了吗？实际上不复杂。我读过《2063年议程》，也粗粗地看过联合国2030年可持续发展议程，其实上基本方向都是一致的，在强调教育、就业、妇女、基础设施 发展、脱贫和人的全面发展等方面，他们是一致的。所以大的方面应该好好规划，确定优先领域，比如说连接整个非洲的铁路、公路网络。可能有好多路段已经有了，没有的则要加紧建设，已经破旧的加紧维修，级别比较低的提升级别，比如两个车道提升到四个车道。这样在一个大陆的层面，就有利于非洲的互联互通。一带一路的核心是五通，实际上中非合作中早已开始五通，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，我们已经在做了。所以，希望中非合作插上“一带一路”的翅膀，搭上“一带一路”的快车，有更好的发展。第三，这是一次民众受惠、面向未来的峰会。对非洲合作，我们更加侧重民生领域。同时也是一个面向未来的峰会。为什么是面向未来呢？因为当前我们对非合作面临一些新的形势，特别是贸易保护主义、单边主义、极端利己主义，这样的一些逆流在发展。中非双方需要各自发出声音，加强各自之间的合作，弥补国际上出现的这些逆流对我们造成的影响。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0903/20180903070936835.jpg?imageView2/2/w/1260" data-alt="联合国2030可持续发展议程"/>驻外轶事2018年中非合作论坛北京峰会即将于9月3日至4日在北京举行。本次峰会主题为“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”。自2000年成立以来, 中非合作论坛已经发展成为中非合作的响亮品牌。2018年峰会将推进中非各领域交流合作，有利于深化中非全面战略合作伙伴关系，在更高水平上实现中非合作共赢、共同发展；有利于推动“一带一路”建设同非洲发展更好对接，为中非合作插上新的翅膀；同时也有利于促进南南合作和全球伙伴关系发展，为世界和平、稳定与发展注入正能量。Q您在非洲从事驻外工作多年，从肯尼亚、埃塞俄比亚、津巴布韦、南非，再到苏丹，作为为中非外交倾情一生的外交官，您在非洲这片大陆上遇到过的最触动人心的一件事是什么呢？刘贵今：2007年我结束在驻南非特命全权大使的任期后，立即回到北京，被任命为苏丹达尔富尔问题特别代表，2个礼拜之后就抵达苏丹达尔富尔去访问。中国政府任命非洲问题特别代表这是第一次，过去我们在非洲事务上尽量采取超脱、中立、不表态的态度，现在突然任命这样一个角色，而且着手调解苏丹的战乱和冲突，引起了国际社会的广泛关注。我当时到苏丹时，总统不在，外长也不在。后来外长回来听说我在那里的时候，马上派总统的专机到达尔富尔地区去。苏丹有点类似联邦制，各个省也有各自的部长，40几个部长顶着烈日、大风、黄沙在那里迎接，组织了3000人当地民众欢迎中国代表。因为在他们眼里，这是中国。之前都是西方国家在那里调解战乱和冲突，突然中国人也愿意建设性的介入，他们十分感动。然后他们请我去给难民发表演讲，过程中带给我一个最大的触动是，当我介绍完我们给他们提供了那么多援助后，有一个难民跟我说：我们看到过美国的、法国的、英国的、日本的志愿人员，为什么没有看到过一个中国志愿人员呢？这对我触动很大。我们很缺少这方面的人员，特别是有志青年，能到那种艰苦的环境里去。另外，我到达尔富尔地区去，前后都有武装的车辆保护我的安全，看到了大面积的、一望无际的难民营。还看到他们分粮食，给各种各样的人分粮食，一人一小份，以保持基本的生活。当时给我很大的感触。一个是感受到战乱给非洲人民造成的灾难，同时也感受到非洲人民对中国前去建设的期待，希望中国能在非洲的和平与发展事务中发挥作用。这给我留下了很深的印象。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0903/20180903070936791.jpg?imageView2/2/w/1260" data-alt="苏丹难民在南达尔富尔州首府尼亚拉搭建的帐篷里生活"/>Q在非洲从事外交工作多年里，一定也发生了不少有趣的事儿。在采访的最后，您能与我们分享一件比较特别的事儿吗？刘贵今：非洲国家的一些民俗和中国的非常不同。比如说葬礼，南非期间参加过两次葬礼，一次是参加南非的政治元老戈万⋅阿奇博尔德⋅姆贝基的葬礼，他是南非非洲人国民大会领导人之一，是时任总统、曾访问过中国的塔博⋅姆武耶卢瓦⋅姆贝基的父亲，他去世后在伊丽莎白港举行了一次葬礼。非洲人的葬礼真是有点像毛泽东当年讲的去世后可以开个会，与会人高兴地庆祝辩证法的胜利。他们从头到尾不停有人唱歌、念诗、喊口号，充满了一种欢乐、热烈的气氛。当地政府曾经想给他修一个好的墓，但是他生前不愿意。他说：我生前没有解决好贫富的问题，我死后愿意和穷人葬在一起。于是在一个葬穷人的地方埋葬了他。我以前从没有参加过这样有人唱歌、念诗的葬礼，这是对受人尊敬的寿终正寝的长者的葬礼。非洲人天生豁达、乐观，他们对人的去世并不感到过分悲哀。感谢刘贵今大使接受吴建民基金会《大使面对面》栏目的专访！<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0903/20180903070936240.jpg?imageView2/2/w/1260" data-alt="“吴建民基金会•大使面对面”栏目记者与刘贵今大使合影"/></section></article>

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