经略周边联通亚欧——写在李克强总理出访亚欧四国之际

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<article><section data-type="rtext">新华社北京１０月３０日电 特稿：经略周边 联通亚欧——写在李克强总理出访亚欧四国之际新华社记者尚军 李碧念 田栋栋深秋时节，国务院总理李克强踏上深耕周边、联通亚欧之旅。在这收获的季节，中国对亚欧外交又迎来一次重大行动。１１月２日至９日，李克强将访问吉尔吉斯斯坦并出席上海合作组织（上合组织）成员国政府首脑（总理）理事会第十五次会议、访问哈萨克斯坦并出席中哈总理第三次定期会晤、访问拉脱维亚并出席第五次中国－中东欧国家领导人会晤、访问俄罗斯并出席中俄总理第二十一次定期会晤。
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 八天四国五站，李克强此行时间短、日程紧、转场多。分析人士认为，此访对引领上合组织以及中国－中东欧国家领导人会晤机制深入发展、推动共建“一带一路”和国际产能合作、维护我国家安全和利益具有重要意义。以定期会晤为契机 增进与往访国及地区战略互信此次出访的四个国家在日程安排上有一个共性，即定期会晤机制。除了参加定期召开的上合组织成员国政府首脑（总理）理事会会议和中国－中东欧国家领导人会晤，李克强还将与哈萨克斯坦和俄罗斯总理分别举行两国总理定期会晤。分析人士认为，定期会晤机制在中国的总体外交战略布局中至关重要，能够保证外交政策有战略、有方案、有计划、有规矩地实施下去，不仅有利于增进与往访国和区域的战略互信，还在拓展和落实双边和多边合作方面发挥着不可替代的作用。从双边层面来看，中国目前已与俄罗斯、德国、波兰、澳大利亚、哈萨克斯坦等国建立了总理级定期会晤机制。中国社会科学院上合组织研究中心秘书长孙壮志说，总理会晤谈论的问题聚焦具体合作领域，特别是落实双边合作项目。这种会晤机制一般一年一次，对双边经贸合作尤为重要，因为高层间的定期直接对话可以及时解决经贸合作中的问题，不至于影响下一步的合作。而且这种定期会晤机制也会给其他政府部门开展对口合作提供平台，纳入很多相关的合作，特别是经济和人文领域的合作。孙壮志对李克强此次“定期会晤”之旅充满期待。在他看来，此次出访的四个国家外部经济环境相对比较严峻，结构调整也进入深水区，中国和这些国家的合作具有示范性、开创性和开拓性等特点。另外，这些国家都是“一带一路”沿线重要国家，彼此间的合作能够更好地支撑“一带一路”建设，为“一带一路”的顺利推进创造有利条件。以产能合作为抓手 推动务实合作走深走实除了定期会晤，李克强此次出访的另一个重要看点就是产能合作。２０１４年１２月李克强访问哈萨克斯坦期间，中哈两国就开展产能合作达成共识，签署了价值１４０亿美元的合作文件，并就１８０亿美元的“中哈合作框架协议”达成初步共识。经过两年多的发展，中国引领的国际产能合作进入早期收获期。“中哈产能合作的早期成果比较明显，尤其是在水泥、平板玻璃等制造业领域。这种合作模式具有很强的针对性，不仅结合了相关国家在经济转型阶段的经济利益诉求，而且面向未来，是一种富有时代气息的新经贸合作模式，”中国国际问题研究院欧亚研究所所长陈玉荣告诉记者。分析人士认为，中国引领的国际产能合作突出了互利共赢的合作观，不仅加强了国内企业间的合作，形成产业集群，还加强了双边、多边、第三方乃至多方企业间的产业合作，从“互利双赢”升级为“互利三赢”“互利多赢”。这无疑将扩大产能合作利益汇合点，实现合作最大公约数，形成新的更大的利益共同体。本次出访，产能合作依然是重中之重，预计将会签署多项合作协议，推动双边和多边务实合作走深走实。陈玉荣认为，中国与这四个国家合作由来已久。面对增长乏力的全球经济，中国提出与这些国家加强产能合作，实际上是一种新的经济合作方式。这种创新使处于经济转型过程中的相关国家经济能够实现持续发展，有助于各国经济深度挖潜，同时带动双边经贸合作。以区域机制为平台 促进区域合作换挡提速中国日益重视发挥区域合作机制作用。此次李克强出席的两个区域合作机制均由中国首倡，充分显示了中国加强区域合作、维护区域和平及稳定的决心。在孙壮志看来，中国倡议的区域合作与西方主导的区域合作明显不同，最重要的区别便是中国倡议更符合这些国家国情。上合组织和中国－中东欧国家合作框架都是新型的区域合作倡议，框架安排基于对参与国发展水平的评估，充分考虑到各国国情，旨在实现平等互利。今年是上合组织成立１５周年。１５年来，上合组织在经贸、安全以及人文合作等领域取得丰硕成果，不仅在维护中亚地区稳定方面发挥着不可替代的作用，同时也在拉动中亚经济发展方面扮演着重要角色。与会期间，李克强将就深化上合组织框架内各领域合作、推动“一带一路”建设、推动国际产能合作和贸易投资便利化提出新倡议和新举措。另外，李克强此次赴拉脱维亚出席中国－中东欧国家领导人会晤也恰逢该机制“逢五”。经过几年发展，中东欧各国对该机制表现出很大兴趣，视其为加强与中国经济合作、实现经济结构互补的重要平台，一些国家已经在参与过程中尝到了甜头。此次出访期间，李克强不仅将就该机制发展提出新合作倡议，还将与中东欧各国领导人就促进和引导中国－中东欧国家合作达成共识，推动区域合作换挡提速。经略周边外交，引领区域合作。人们有理由相信，在进一步拉近中国与上述四国关系的同时，李克强此次亚欧之行将会为区域合作注入新的动力，进一步充实双边与多边务实合作的内涵，为亚欧地区的和平与发展奠定更加坚实的基础。</section></article>

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