日本共同社近日报道称,据多名日中消息人士透露,对于日本力争让“奄美·琉球”(鹿儿岛、冲绳两县)2018年入选世界自然遗产一事,中国政府通过外交途径表示了关切。中方指出,日本的申遗对象可能包括其主张拥有主权的钓鱼岛。
日本媒体报道称,日本于2013年1月全面启动“奄美·琉球”的申遗工作。据《产经新闻》报道,2013年2月3日,冲绳县石垣市曾向日本政府提出请求,要求将钓鱼岛也作为申遗对象。石垣市市长中山义隆曾表示,日本政府一旦将钓鱼岛打包申遗,完成在联合国教科文组织的相关手续,那么国际组织将视钓鱼岛为日本领土。
据日方相关人士透露,钓鱼岛“所属”的石垣市2013年出现力争为钓鱼岛申遗的动向后,中国多次提出交涉。中方通过常驻联合国教科文组织代表团等提出“钓鱼岛是中国固有领土”,日本无权申请世界遗产。共同社14日称,此次日方甄选出鹿儿岛县奄美大岛、德之岛与冲绳县冲绳本岛北部、西表岛4处候选地,钓鱼岛并不在列。日方向中方寻求修正误解,“勿阻挠日本申遗”,但中方坚持立场。
日本目前正在加紧把候选地指定为国立公园的手续等准备工作。按计划,日本最晚将于2017年2月1日向联合国教科文组织提交申遗推荐书。
(《环球时报》11月16日刊文)
日本琉球申遗的潜台词
冯钺据报道,日本近日甄选出鹿儿岛县奄美大岛、德之岛与冲绳县冲绳本岛北部、西表岛4处候选地,力争让“奄美·琉球”(鹿儿岛、冲绳两县)2018年入选世界自然遗产。
日本提出所谓“奄美·琉球”申遗计划,实质是想通过“申遗”这种形式,让联合国教科文组织为其暗度陈仓、窃据领土背书,在国际上造成琉球群岛为日本“固有领土”的印象。但日本的领土范围早在二战结束时就由《波茨坦公告》做了规定,其中不包括琉球群岛等地。无论是依据法理,还是历史角度,琉球群岛都不能算做是日本“固有领土”。退一步讲,至少可以视作至今地位未定。琉球本为独立之国,长期与中国有宗属关系,于19世纪末被日本强行占领。二战中及以后的相关公告、宣言和文件等都强调日本应退出这些强占的地方。
早在1943年中美英三国发表的《开罗宣言》中就提出,日本所窃取于中国之领土,例如东北、台湾、澎湖群岛等,归还中国,除此之外,其他日本以武力或贪欲所攫取之土地,亦务将日本驱逐出境。
从宣言中可以看出,琉球群岛明显是日本“以武力或贪欲所攫取之土地”,将之驱逐出境理所当然,日本的主权主张等事宜又从何谈起呢?在《开罗宣言》的基础上,1945年7月中美英三国发布《波茨坦公告》,对日本的领土做了更明确的规定,第八条写道:《开罗宣言》之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定之小岛在内。
公告明白无误的规定,日本国土由两部分组成:一是其本土四岛,二是由“吾人决定之小岛”。“吾人”是谁?当然是制定公告的中美英三国,而且重点在于“由三方协商决定”。在这一原则下,琉球群岛二战后由美国托管至1971年,但1971年美国在没有与中国协商的情况下,擅自将琉球群岛管理权交给日本,此事当时在台湾也引起抗议。
况且,琉球群岛绵延约1200公里,陆地总面积达4600平方公里以上,完全不是《波茨坦公告》第8条所说“吾人决定之小岛”的概念,故小岛之说不成立,即日本不可以领有。这些都是符合《波茨坦公告》要求的历史和法理事实。虽然1971年美国与日本签署的《关于琉球群岛和大东诸岛的协定》擅自将琉球群岛的管理权交给日本,但该协定通篇未出现“主权”一词,美国并未将琉球的主权交给日本。
曾有人认为中华人民共和国政府1972年与日本恢复邦交,就等于承认了日本对琉球的占领。但当时《中日联合声明》第三条的内容非常明确:“日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场,并坚持遵循波茨坦公告第八条的立场。”但从现实来看,日本并未如声明中所说坚持并遵循《波茨坦公告》第八条的立场。
今天的国际秩序很大程度上仍然是二战后国际秩序的延伸,若日本利用申遗达到将琉球群岛转化为日本领土的目的,则相当于挑战和意图打破二战后国际秩序,并且破坏《联合国宪章》。对这样一种“迂回战术”,我们应保持警惕,揭示其真相与实质。
追根溯源:
也许你会问,日本既然已声明此次甄选出鹿儿岛县奄美大岛、德之岛与冲绳县冲绳本岛北部、西表岛4处候选地,钓鱼岛并不在列,为何还要如此警觉、“紧抓不放”?其实,钓鱼岛与其有着千丝万缕的联系。这首先要从冲绳县的前身“琉球”说起。自明朝起,琉球即为中国的藩属国
首里城遗迹。资料图公元前六世纪中后期,隋炀帝令羽骑尉朱宽出海寻访海外异俗。朱宽行至今日北起奄美大岛,至与那国岛时,见一片珍珠般的岛屿浮在海面中,“若虬龙浮在水面”,遂为其取名流虬。唐朝编纂隋书时,因“虬”意为小龙,为避开帝王龙讳,将该地更名为流求。至明朝洪武五年(1372年),才将该地正式记载为琉球,意味琉璃玉和珍珠球,暗示其风景的美丽,并一直沿用下来。
元朝末年,琉球分裂为三个各自独立的国家:中山、山南和山北。其中,以中山国的势力最为强大。在此后很长一段时间内,琉球三国都是与日本历代政权平等交往的国家。
公元1372年(明太祖洪武五年),明政府派杨戴出使琉球三国,分别册封了三国国王。琉球三国也明确表示向明朝政府称臣,正式成为明朝的藩属。几年之后,中山国灭了其他两国完成统一,中山国国王被明政府册封为琉球王。
此后,琉球国一直按照明朝的典章制度隔年进贡,谨守臣节。明朝灭亡后,琉球继续与清政府保持了藩属关系。后来琉球国王被清廷册封为琉球国中山王。康熙元年,又改封琉球国王。此后百余年,琉球不断遣使进贡,历任琉球新王即位时都要遣使请封,从未间断。1609年,日本军阀丰臣秀吉率军侵略朝鲜,派萨摩藩诸侯岛津氏向琉球敲诈钱财,遭到琉球国王的拒绝。岛津氏遂率军攻打琉球,俘虏了琉球国王尚宁,投降文书上,琉球被迫承认“自古以来世代从属于萨摩。”,并被逼写下誓文,每年向萨摩藩输粮8000石。日本将历史上的侵略视为“上贡”,并以此证明琉球一向是日本的“藩属”。但是顾忌到琉球宗主国明朝的反应,琉球王国在表面上保持了“独立”。在此后的时间里,琉球同时与清廷和萨摩藩保持着宗属关系。“琉球处分”
琉球被日本吞并前琉球人(前排3人)与日本人合影,可以看出琉球人衣着与日本人迥异。1875年,日本天皇强令琉球断绝与清朝的册封关系。1877年底,清政府驻日公使何如璋在东京考察了琉球问题后指出:“阻贡不已,必灭琉球;琉球既灭,行及朝鲜。”“台澎之间,将求一日之安不可得。”1878年10月,何如璋向日本外务省发出照会,谴责日本阻止琉球向清朝朝贡为“背邻交,欺弱国”,是“不信不义无情无理”。1879年,日本政府以武力派往不设军队的琉球,将琉球国王强行解到东京,吞并琉球王国,将它改名为冲绳县。这在日本历史上美其名曰“琉球处分”。
日本此举立即引起了清政府的抗议。中日之间由此展开了琉球交涉。清政府提出了三分琉球的方案,但中方随后认识到分岛改约方案无助于琉球复国,徒使中国丧失权利,分岛改约方案未及签字。
1882年—1883年间,中日就此问题的谈判仍在进行。在讨论重新签订《中日修好条规》时,清政府再提琉球问题,日本外相表示把修改贸易条款与琉球问题分开,清政府谈判代表反对。问题一直拖下来。直到1887年,总理衙门大臣曾纪泽还向日本驻华公使盐田三郎提出,琉球问题尚未了结。但日本已经把琉球据为己有,对清政府的态度就不管不顾了。琉球处分问题在中日之间成为一个悬案。
就是在这种背景下,出现了1885年—1895年之间日本政府(包括琉球政府)商讨在钓鱼岛设置“国标”以及把钓鱼岛列屿划归冲绳县的问题。在钓鱼岛设置“国标”以及把钓鱼岛列屿划归冲绳县是与日本完成攫夺琉球并进而指向台湾联系在一起的。美日“私相授受”
1945年8月15日,日本天皇裕仁发表广播讲话,宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。《波茨坦公告》中规定:“《开罗宣言》之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”根据1947年4月联合国通过的《关于前日本委任统治岛屿的协定》,琉球群岛等太平洋诸岛被列为托管地,并划归美国管理。
开罗会议所签署的《开罗宣言》规定:“三国之宗旨在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始后,在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿,及使日本在中国所窃取之领土,如东北四省、台湾、澎湖列岛等归还中华民国。其他日本以武力或贪欲所攫取之土地亦务将日本驱逐出境。”
按通常理解,琉球群岛即属于“其他日本以武力或贪欲所攫取之土地”。
美国在中国未与会的情况下,于1951年9月拉拢48个国家在旧金山签署了《旧金山对日和平和约》,和约的第二条声明日本同意美国对于琉球群岛等诸岛实施联合国信托管理。
1953年12月25日,美国在琉球设立的民政府宣布“琉球列岛地理界线”,将中国钓鱼岛纳入琉球群岛范围。
1970年8月,美国琉球民政府即宣布对钓鱼岛主权与大陆架资源开发享有权利。第二天,台湾方面对此提出强烈反对和抗议。很快,《人民日报》也发表社论《决不容许美日反动派掠夺我国的海底资源》。
1970年9月10日,美国依照“冲绳民政第27号文告”所划定的琉球群岛范围,将钓鱼岛划入日本自卫队的“防空识别圈”内。
1971年6月,美日签署《关于琉球诸岛及大东诸岛的日美协定》将冲绳行政管辖权归还日本,其中把钓鱼岛等岛屿划入“归还区域”内。同年,日本外务省发表《关于尖阁列岛(注:我国钓鱼岛)主权的基本见解》,声称钓鱼岛是构成日本领土西南诸岛的一部分。
中国外交部在1971年12月30日发表声明严正指出:这是对中国领土主权的明目张胆的侵犯。
根据《关于前日本委任统治岛屿的决定》,美国是从联合国获得对琉球群岛的托管权的,而根据《联合国宪章》规定,“置于托管制度下之每一领土之托管条款,及其更改或修正,应由安理会或联合国大会批准”。
这样,美国向日本“归还冲绳”就成了两个国家之间的私下交易。
从那以后,虽然1972年《中日联合声明》中再次强调对《波茨坦公告》第八条的尊重,但钓鱼岛纠纷就此愈演愈烈。
“看完上面这么长的叙述是不是有点儿晕?一定要清醒,日本有些人可能就是打算趁着你晕的工夫混水摸鱼。别急,现在给你简要捋一捋——”此次日本申遗的4处候选地虽然名称看上去没有钓鱼岛,但其中之一的冲绳县与钓鱼岛有着千丝万缕的关系。冲绳县的前身是琉球国,在1879年被日本吞并前一直是明清两朝的藩属国。这还不是最重要的,关键是:日本政府曾在1895年1月14日,即中日甲午战争末期召开内阁会议,秘密决定:钓鱼岛等岛屿“应按照该县知事呈报批准该岛归入冲绳县辖,准其修建界桩”。二战结束后一段时间,美国对琉球群岛等诸岛实施联合国信托管理,1970年,美国将冲绳行政管辖权归还日本,其中将钓鱼岛等岛屿划入了“归还区域”之内;同年,日本外务省发表《关于尖阁列岛主权的基本见解》,声称钓鱼岛是构成日本领土西南诸岛的一部分。看到了吧,问题出现了!
中国外交部在1971年12月30日发表声明严正指出:这是对中国领土主权的明目张胆的侵犯。
2016年11月16日外交部发言人耿爽主持例行记者会问:据日本媒体报道,关于日本拟申请将“奄美・琉球”列入2018年世界自然遗产一事,中国政府通过外交途径表示了关切。中方指出,日本的申遗对象可能包括其主张拥有主权的钓鱼岛。中方对上述报道有何回应?
答:日方拟将奄美大岛、德之岛、冲绳岛北部、西表岛等四岛项目申报世界自然遗产,中方对日方上述项目可能影响中方有关权益存在关切。我们注意到日方已照会联合国教科文组织秘书处,表示不会将项目范围扩大到四岛以外。中方敦促日方通过对话协商妥善解决中方关切,希望世界遗产委员会根据教科文组织宗旨和原则以及有关规定客观、公正、妥善地处理有关问题。
作者:宗禾君
来源:中国军网微信公众号
综合:环球时报 人民日报 三联生活周刊 《环球》杂志 瞭望东方周刊等
编辑:刘曦文 周文超