在日外籍人士为子女补助蜂拥而至困扰日政府

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<article><section data-type="rtext">环球时报驻日本特约记者丁虹报道，据“日本新华侨报网”消息，目前，日本的子女补贴申请已在各市区町村开始受理。连日来，日本各级政府的相关受理窗口已人满为患。与此同时，随着前往窗口办理申请手续的人数日益增多，问题也层出不穷。受理窗口呈现出混乱状态。由于日本政府不承担确认“养育关系”的相关工作，无形中给地方自治政府增加了难度，地方政府受理机构已先后传出“无法向国外官方机构验证”的诉苦声。● 提供信息不全无法确认养育关系东京都丰岛区约有1.8万外国人居住者。4月20日早晨，区政府二楼来了一位中国妇女（35岁），由于日语不大好，听日本职员说了好几遍也没能搞清，显得很是沮丧。后来改用笔谈，又过了30分钟，还是没有搞清楚，最后甩下一句“算了，我没有时间”而愤然离去。这位女性于2006年离开中国的丈夫、14岁的儿子和9岁的女儿，只身一人来到日本，在丰岛区住下，并在池袋的一家中国料理店打工谋生。为了申请到子女补贴，这位女士已经跑了四趟，“每次来的时候负责人都不一样，而且每次都让我把需要准备的材料带齐，可每次都还是会被说‘这次还差这个’。就算我在经济上并不是很紧张，但每次该缴纳的税款我也都交了啊！”她的语气显得很愤懑。
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 在东京新宿的外国人居住者数约3.5万人，每日前来办理补助申请手续的人最多时会达到10人左右。其中引人注目的也包括签证到期的中国人和缅甸女性。在这种情况下，不可避免地会引发“大量申请”的违规问题。4月22日，兵库县尼崎市的申请窗口来了一位50多岁的韩国男性。据该男子称，自己在妻子的祖籍国泰国“收养了554个孩子”，想依据子女补助相关条例申请这554名“养子”名下的补贴。为了证明自己所言不虚，他还将外国人申请时所必须的汇款记录、可证明母子见面记录的护照等相关证明文件也带来了。由于日本厚生劳动省此前已有“收养50名孤儿的外国人不予批准申领补贴”的先例，参照先例，尼崎市当场拒绝了这名韩国男子的申请。● 存在伪造证明冒领补贴的潜在风险迄今为止，日本方面为外国人的海外子女发放补贴的政策早已存在。但是为何这次子女补贴申请中，有如此之多的外国人“蜂拥而至”？新宿儿童福利科的工作人员说，“这是因为此前有很多在住外国人并不知道日本政府还会为在住外国人居住在海外的子女发放补贴的政策，因此从未申请过儿童补贴。这一次，当这些在住外国人听说了政府发放儿童补贴相关的政策后，奔走相告，必然导致申领人数大幅增加”。最让日本地方政府官员感到困扰的是确认“养育关系”。日本厚生劳动省为防止不合理支付的发生，要求申领者在办理申领手续时有义务提交子女所在国家官方机关发放的出生证明和居住证明，同时还必须附有日本国内居住的第三者的翻译件。据新宿区政府部门一位工作人员介绍，居住证明因国家和地域的不同，有手写的，有打印的等等，格式多种多样，语言种类也是有英语、汉语、尼泊尔语等，五花八门。这名工作人员还无奈地表示，作为日本地方政府的一名普通工作人员也不可能对外国机关发放的证明文件格式做到都十分了解，“由于缺乏向申领对象所在国的发证机关确认事实的渠道，因此很难辨别材料的真伪”，同时，根据语言的不同，对翻译件内容正确性的确认工作也需要花费时间。为此，日本厚生劳动省儿童福利管理部门在构建儿童补贴财政体制的过程中也承认，“确实从若干受理补助申请的地方机构听说了‘确认海外养育关系比较困难’”，并承诺“将着力收集各国相关证明文件的信息，以资地方机构工作人员参考”。在谈到是否会继续推行该补贴政策时，儿童福利管理部门的工作人员表示，“准备从现在开始启动”。■责任编辑：乌元春</section></article>

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