平分方案招批评

　　虽然麻生没有说明其解决领土问题的方案，但日本舆论对此一直猜测不断，认为麻生为解决问题可能准备让步。

　　日本《每日新闻》4月17日报道，负责对外交涉的日本政府代表、前外务省事务次官谷内正太郎在接受该报专访时提出了“3.5岛”返还方案，即将北方四岛按面积平分，其中齿舞、色丹、国后三岛全岛和面积最大的择捉岛的一部分归日本，择捉岛的大部分归俄罗斯。由于麻生在任外相时就曾提出过平分四岛的设想，此间舆论纷纷推测，“3.5岛”方案实际反映了麻生本人的意向。

　　这一方案一经发表就遭到了日本舆论的猛烈批评。对此，日本内阁官房长官河村建夫当天重申，政府有关解决北方四岛归属日本的问题后，再缔结和平条约的立场不变。谷内本人也立即站出来澄清。麻生5月20日在国会参议院预算委员会答辩时说，俄一直“非法占据”北方四岛，这“极为遗憾”。

　　在这样的背景下，由日本国会议员组成的“促进北方领土返还和四岛交流议员联盟”提出了上述修正案。该修正案规定：“国家将为实现我国固有领土北方领土的早日返还而作出最大努力”。这一修正案于6月11日和7月3日分别在国会众参两院一致获得通过。

　　日本媒体称，通过此修正案的目的是，明确规定北方四岛归属日本的法律地位，强调日本要求归还全部四岛的立场和决心。“促进北方领土返还和四岛交流议员联盟”事务局长宫腰光宽说，出台修正案并非特意选择现在的时机，只是感到俄方似乎认为搁置领土问题也能缔结和平条约，因此有必要写明北方四岛是日本的“固有领土”。

　　分析人士认为，从时间来看，俄总理普京5月中旬访日时，曾与麻生约定在意大利拉奎拉八国峰会期间举行日俄首脑会谈，而该修正案的出台正好在普京访日后不久，而且赶在八国峰会之前通过。这不能不令人怀疑，出台这一修正案的用意是迫使日本政府在对俄谈判中采取强硬立场。