普京依然为俄权力核心 “五步走”重新掌权

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<article><section data-type="rtext"><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment/081230/e5ff19a88c.jpg?imageView2/2/w/1260" data-alt="\"/>去年12月24日，还是俄罗斯总统的普京（左）与当时俄罗斯第一副总理梅德韦杰夫在一次宴会上谈笑风生。（资料照片）<img src=">庞大鹏——中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员、博士<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment/081230/b24fc4e53c.jpg?imageView2/2/w/1260" data-alt="\"/>柳丰华——北京大学博士后、中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员<img src=">张弘——中国社会科学院研究生院俄罗斯东欧中亚所助理研究员3月，梅德韦杰夫接替普京出任总统；8月，俄格爆发战争，11月，梅德韦杰夫提议修改宪法延长总统任期。试图重新成为国际舞台主角的俄罗斯，一方面，其国内政治令人雾里看花，另一方面，在外交、军事等领域却更强势。梅德韦杰夫与普京，究竟谁是权力的真正核心？普京是否真如传言所说，将会重返克里姆林宫？2009年俄政治、经济与外交领域会有怎样的变化？对于这一系列问题，中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所的三位俄罗斯专家为我们一一进行了深入分析和解读。国内政治梅普组合 普京“当家”2009年普京再任总统？广州日报：从梅德韦杰夫接任俄罗斯总统，到俄罗斯与格鲁吉亚爆发武装冲突，今年可以说是俄罗斯的多事之秋，如何评价今年的俄罗斯政坛风云？庞大鹏：2008年俄罗斯核心的政治特点是“梅普组合”，这是今年俄政治的核心特点。如果说到2008年“梅普组合”所面临的大事，按梅德韦杰夫所提的是三件：一是总统选举；二是俄格冲突；三是金融危机，我觉得这三件事正好是俄罗斯2008年在政治、经济和外交三大领域对应的三件大事。广州日报：上个月，梅德韦杰夫宣布修宪，延长总统任期。有人说这是为普京2009年再次出任总统创造条件？庞大鹏：11月5日，梅德韦杰夫上任后首次发表国情咨文，其中关于行政改革提出三条建议，其中最重要的一条就是将总统任期由4年延长到6年。但有一个问题，有人认为这个条文修改是为普京重返总统宝座做铺垫，提出两种可能性：一种是梅德韦杰夫于2009年辞职，普京接任；第二种可能是普京在一两年内重返克里姆林宫。我认为俄罗斯的局势很难预测。有这样一种说法：如果你想身败名裂，那就请预测俄罗斯的形势。广州日报：“梅普组合”中，如何看待两人的地位或权力的大小？庞大鹏：在我看来，“梅普组合”权力的核心，毫无疑问是普京。这可从四方面看：一、梅德韦杰夫当选总统不久，普京就通过设立政府主席团的形式，把强力部门领导人实际上控制在他的手中，导致原来一周一次的总统与强力部门负责人之间的会晤，变成了现在一周一次的总理与强力部门负责人的会晤。二、普京通过担任统一俄罗斯党主席的形式，掌握了俄罗斯精英的任免权。可以看到，由于统一俄罗斯党在联邦主体中占据主导地位，普京实际上掌握了联邦行政长官的任免。三、普京的理念在新总统上任后得到固化，普京的政策通过普京计划、党章党纲已经成为俄罗斯的中长期政治理念，这是无形的约束力量。我们可看出梅德韦杰夫上任后的施政纲领就是一字不改地照搬普京计划。四、就精英团队而言，梅德韦杰夫执政后不久，西方就有人提出谁是梅德韦杰夫的心腹，主要有司法部长科诺瓦洛夫等人，但通过近半年的政府运转来看，这几个人没起主导作用。所以从上述四方面——理念、团队、政府运行机制和政党机制看，俄罗斯的权力核心依然在普京手中。政坛趋势普京“五步走”瞄准2012年重返总统宝座广州日报： 到底应该如何看待普京的下一步打算？庞大鹏：这次俄罗斯修宪，首先要看权力核心是谁，然后看普京的意愿是什么。首先，普京在12月5日明确表示，2012年前，不用讨论这个问题；2012年前，俄罗斯面临着新发展模式转变和金融危机两件大事，每个人都应在自己的职位上恪尽职守，他基本上排除了2012年前重返总统职位的可能性。第二，普京也不会像有些人分析的一样，逼梅德韦杰夫退位。因为梅德韦杰夫毕竟是民选总统。虽然他得到过普京的提携，但他毕竟也得到了70%的选票。民选总统如果被逼退位，对普京的政治生涯至少是一个污点。第三，梅德韦杰夫怎么想？他本人明确表示，他的任务就是把普京执政8年间取得的成果扩大，把普京计划进一步延续下去。现在梅德韦杰夫是普京这个执政团队的，在执政理念上如此一致，所以梅德韦杰夫本人也没有这方面的想法。至于2012年普京是否会重返总统宝座，取决于俄罗斯这四年的发展。可以看到，普京在卸任总统前后有五个步骤：第一步是2007年12月15日确定梅德韦杰夫为总统候选人；第二步是今年2月8日发表俄罗斯2020年发展战略；第三步是今年4月5日任统一俄罗斯党主席；第四步是今年5月8日任俄罗斯总理；第五步是通过修宪的形式延长总统任期，并明确指出这是针对下一任总统。前四步铺好之后，如果普京真想重返总统宝座，那就只是时间的问题了。有了这五步铺垫，普京2012年想重当总统，我认为是有可能性的，因为国家的战略，治国的理念，执政的团队，政党的体制都为他的重返埋好了伏笔。美俄关系美俄关系有希望缓和俄罗斯无力挑战美国广州日报：奥巴马上台后，美俄关系会有什么样的变化？柳丰华：在理论上来讲应该会有变化。因为奥巴马代表民主党，民主党对俄政策与共和党对俄政策有很大区别，这种区别主要在于，民主党不像共和党那样强硬。奥巴马不会像共和党总统候选人麦凯恩那样要把俄罗斯赶出八国集团，他抱有现实主义态度，包括在俄罗斯最关心的东欧反导体系问题上。奥巴马的观点是，如果这个计划有可行性，他支持实施，但他不像布什政府或者是共和党政府那样，强行推进部署东欧反导体系。至于俄美关系在2009年会有多大变化，不确定性因素太多，无法预测。就美国当前形势说，深陷金融危机，在国际方面会尽量少树敌。另一方面，在伊拉克撤兵问题、阿富汗增兵问题上，以及伊朗核问题和朝鲜核问题上，奥巴马政府会集中精力解决。我认为，就奥巴马政府而言，美俄关系会比布什政府时期要和缓一些。张弘：我觉得奥巴马政府上台后，应该是战略适当收缩，重点集中，处理国内经济问题，这是奥巴马政府首先面临的问题。俄美未来关系变化，取决于美国政府自己的态度，也取决于俄罗斯新政府在一定程度上创造缓和气氛。奥巴马当选总统后，俄罗斯也发出了强烈的信号，希望改善俄美关系。俄罗斯不具有跟美国全面对抗的实力。目前，俄罗斯也陷入经济危机，而且由于能源价格低迷，俄罗斯要走出经济危机将面临更大的困难，俄罗斯未来发展的动力在哪里，投资从哪里来，都是俄罗斯面临的大问题。因此，对俄罗斯来说，改善俄美关系更加迫切。广州日报：2008年，俄罗斯在拉美频频发动外交攻势，应该如何看待俄罗斯的这种举动？柳丰华：我认为这是策略性质，在俄格战争期间，俄罗斯对西方的态度已经很强硬。俄罗斯在拉美的活动，有针对美国在东欧部署反导系统的意图。美国可以进入东欧，在俄罗斯家门口，美国军队往俄罗斯边界推近，俄罗斯就在美国的后院采取一些动作。俄罗斯不可能、也没实力跟美国进行较量，它主要是想通过这种方法加强拉美国家的合作，包括政治和军事合作，提醒和刺激奥巴马新政府。俄乌关系俄格冲突“敲山震虎”乌克兰难以加入北约广州日报：格鲁吉亚政府亲西方的举措，引起了俄罗斯跟西方的关系紧张，现在乌克兰进一步向西方靠拢，是否导致俄罗斯跟西方的关系更紧张？柳丰华：乌克兰加入西方，如果仅仅是加入欧盟，俄罗斯不会反对。但如果乌克兰在俄罗斯没有跟美国达成谅解的情况下加入北约，俄格战争的悲剧就将重演。这是最坏的情况，乌克兰政府不会不考虑这个因素。在乌克兰国内，东部地区的大量俄罗斯族人都反对加入北约，由于俄罗斯族在乌克兰人口中的比例相当高，也不能不注意他们的民意。张弘：俄格战争让西方很没有面子。格鲁吉亚被视为西方的盟友、小伙伴，但在关键的时候，西方是靠不住的。在俄罗斯采取军事手段后，西方表现得非常软弱，非常迟钝。在这种情况下，一些想加入北约的独联体国家心里多少有一点失望。柳丰华：从俄格冲突可以看出，如果乌克兰要走格鲁吉亚的路子，俄罗斯的反应只会更强硬，欧洲国家之所以反对乌克兰加入北约，不只是因为在经济上、能源上的联系切不断，也不敢切断，这从俄格军事冲突中也看出这一点。广州日报：俄罗斯黑海舰队在乌克兰克里米亚半岛的驻军问题，在2017驻军协议到期后是否也会成为俄乌关系新的爆发点？张弘：对所有乌克兰人来说，无论是亲俄还是反俄，黑海舰队问题都是一个民族问题。总的来看，俄罗斯希望续约，但大部分乌克兰政党反对与俄罗斯续约。俄罗斯黑海舰队在乌克兰的存在，是一个历史遗留问题。如果两个国家之间没有特殊的军事联盟、同盟关系的话，在对方国家驻军是不现实的，因此，在正常情况下，俄罗斯黑海舰队在2017年会撤军。实际上，俄罗斯也一直在寻找替代方案。（作者:李明波、党建军）点睛语俄罗斯的权力核心依然掌握在普京手中，普京2009年不太可能重新回到克里姆林宫再当总统。不过，普京现在的“五步走”行动，更像是为2012年重返克里姆林宫作准备。不过，有这样一种说法：如果你想身败名裂，那就请预测俄罗斯的形势。——庞大鹏俄罗斯在“美国后院”发动攻势，这主要是一种策略性行动。俄罗斯不可能，也没实力跟美国进行较量。俄罗斯在拉美的活动，有针对美国在东欧部署反导系统的意图。——柳丰华俄罗斯目前也已陷入经济危机，俄罗斯要走出经济危机面临更大的困难，俄罗斯的强势外交也会受到削弱。俄美未来关系变化，取决于美国政府自己的态度，也取决于俄罗斯新政府在一定程度上创造缓和气氛。——张弘 (来源：广州日报)</section></article>

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