李 耀:美国自我救赎能力不可低估
源自华尔街的金融风暴给世界带来了一场巨大的灾难,而华盛顿的政治权力也被许多人所诟病。当前,许多人都在展望全球经济走出危机的前景,也有不少人在断言美国的衰弱,然而,美国这个国家却在悄然地向人们展示其令人刮目相看的地方:它的自我救赎能力、自我反思能力和自我纠错能力。
华尔街的自我救赎和自我纠错是通过监管当局的反思和金融市场的自我淘汰而不断演进的。在市场上,一些经营不善的公司只能倒闭或者被兼并收购。而另外一些经营有方的公司反而会在大危机中迅速扩大自己的实力。这不能不说是资本主义竞争的魅力所在。这里需要特别关注的是,政府干预所体现出的自我纠错能力。美国政府的干预是在一个严格的权力制衡体系下进行的。在认识到市场集中出现问题之后,政府在短短数天内立即提出了庞大的挽救计划,反映了政府的效率和领导力。
但是,这样的计划并不是随心所欲制定的,而是需要通过立法程序来批准。因此,全国性的辩论和磋商在华盛顿国会山举行。通过C-SPAN等各种电视台全国直播的讨论也是非常透明的:为什么救援计划是必须的?政府是否要实行社会主义?纳税人是否会受到伤害?计划是否能够成功?如何改进计划使其更加完善?美国人注重实际、强调务实,一个由共和党政府提出的、民主党推动的法案,已经超越了自由主义和保守主义的争吵,而统一到维护资本主义发展道路的基本目标上来了。法案能够通过辩论、修改后迅速通过,可以说是体现了美国社会自我修正的能力。救市法案通过后的两个多月来,对于危机的反思、讨论、争辩、揭丑,并由之采取更加坚决的政策措施都从未停歇过。
华盛顿政治更替的风云则像是另一部自我救赎的大片,展现了美国式的巨大自我纠错能力。奥巴马在美国危机的关键时刻提出“美国需要和解、变革”。奥巴马的出现,被全世界看成是一个里程碑:美国文化的包容性令全世界为之动容,美国人民为纠正自己的错误而表现出来的理性和勇气也令全世界为之鼓掌。
获胜后,奥巴马很自豪地说,“我永远不会忘记,这世上除了美国,再没有什么其他地方能让我的故事成为可能。”“这里不存在一个自由主义的美国和保守主义的美国,而只有一个美利坚合众国;这里不存在黑人的美国、白人的美国、拉美裔的美国或亚裔的美国,而只有一个美利坚合众国。”这种改变或许是一个起点,说明了美国并不可能指望存在一个巨大的外力来改变当前的状况,他们要依赖美国自身实现改变。
那么,到底什么是“纠错能力”?“纠错能力”是指一种自己能够认识自己所犯错误并能够积极改正的能力。对于一个国家、一个社会来说,与其说这是一种能力,倒不如说这是一种软实力和硬基石。越是有危机,这种纠错能力就越能够显示它的重要性。许多人还能清楚地记得,最近一次检验美国纠错能力的时间是上个世纪80年代末。当时日本的迅速崛起对美国造成了很大威胁。美国的反应是,除了在金融体系、政策上寻找对策之外,全美的企业界认真反思如何“重新塑造美国制造的竞争力”。结果是,90年代美国迎来了繁荣的10年。同样,这种纠错能力很有可能在这次危机中使美国重新迎来繁荣。
笔者写这篇短文,并不想美化美国、赞扬美国,实际上,美国所犯错误已经受到全世界广泛的批评,其原因也大体理清。但是,这个国家(尤其在2008年我们所亲眼目睹的)在错误面前所展现的纠错能力,则需要我们以正面的眼光去审视。
总结起来,一个民族超强的自我纠错能力、自我救赎的能力从哪里来?首先来自于一个理性社会的存在。这个社会需要存在正义和公正,也需要存在宽容和自由,容许百花齐放、百家争鸣,更需要具有反思的精神、渠道和敢于反思、善于反思的人才。
其次,这样的自我纠错能力如何植入社会治理体系之中呢?这需要社会建立一个完善的法治、民主制度,完善和独立的法治能够保证平等和个体的尊严不受侵犯,社会的正义能够得到确立和尊重。民主的制度,则可以保证大多数人的意志能够得到体现和采纳。
最后,自我纠错能力如何能够得到公正、有效和及时的体现?这就需要一个国家要有高效、廉洁、富有责任感的行政体系和执法体系。这个体系能够保证自我纠错能力得到充分的展现,自我救赎的计划也能够得到贯彻和执行。▲
(作者为世界银行集团国际金融公司驻华高级官员。)
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