经过长达七个月的反复谈判，印度终于在布什总统到达之时，提出了令美国感到满意的方案：从其总共22个核设施中，区分出14个民用核设施，从而为协议的签署扫清道路。这一协议自提出之日起，就在两国乃至国际社会遭到了强烈的质疑。在美国，舆论的批评之声一直不绝于耳，批评者认为，这违背了美国一贯倡导的反扩散政策，是对不签署《核不扩散条约》的一种奖励。

　　在印度国内，美印核协议成了政府面临信任投票的导火索。辛格联合政府中的印共等4个左派政党反对这项协议，认为这有违印度不结盟外交方针，而且有损印度核主权，于是决心以威胁“倒阁”迫使政府毁约。但法定任期仅剩一年的辛格总理为了搭救印美核协议，不惜与联合政府中的左翼党派翻脸。

　　今年7月21号，为期两天的印度议会特别会议在新德里举行，在当天的辩论会上，议会543名议员全部出席，就连住院的议员也躺在移动病床上赶来。经过激烈辩论，22号晚上，投票表决结果揭晓，辛格最终以19票的微弱优势熬过了议会信任表决，并改组了内阁，为美印核协议扫清了印度方面的障碍。

　　与此同时，美国也不断为美印核协议铺路。8月初，国际原子能机构同意为印度民用核设施提供核监督保障。随后在美国的斡旋下，核供应国集团9月初就取消对印度长达34年的核出口限制达成一致，美国国会随后着手讨论这一协议。

　　主持人：

　　对于这个经历了一波三折而最终达成的协议，印度国内有什么样的看法呢？我们接下来也连线《文汇报》驻印度记者王耀东，请他介绍一下。

　　耀东，你好。

　　王耀东(《文汇报》驻印度记者)：

　　鲁健，你好。

　　主持人：

　　给我们介绍一下印度国内对于两国签署民用核能核协议有什么样的看法？

　　记者：

　　印度国内的反映现在应该说是两极分化，从执政的国大党领导的团结执政联盟来看，是欢呼协议的胜利。因为对辛格政府来讲，过去的三年半时间把外交政策的重点放在了这样一个核协议上，几乎是印度本届政府对外政策的一个核心。所以他最终经过一波三折的胜利之后呢，对国大党来说必然是外交政策上的胜利，支持的一些战略分析家，像苏布拉马尼恩、像拉贾默罕这样的人，一直认为核协议的成功几乎可以跟1972年的中美关系大门打开相提并论，他们认为在冷战结束之后，这是印度重大的一次战略转变。

　　但是反对的声音现在也非常强，从前面的过程来看呢，很奇怪的是，当时在团结执政联盟当中支持政府的左派和反对党印人党都强烈地反对核协议的签署。在美国国会最终批准了核协议以后，印共(马)的总书记卡拉特就表态说，他说这是对印度国家利益的出卖，印度完全会陷入美国主宰他的外交政策的境地。

　　从印人党这方面来说，他的党的发言人昨天表态说，印美核协议实际上是印度人上了美国人不扩散的圈套。所以他认为，对印度来讲是一个陷井。所以这样的一个看法在印度的国内是针锋相对的。

　　对执政的国大党来说，意味深长地是，本来他三年半之后应该说是外交政策一个很重要的亮点。但现在据我所了解，在国大党内部，即将进行的全国大选当中，是不是把核协议作为一张牌打出来，作为本届政府的一个主要成果打出来，现在党内还有不同的看法。前两天核协议刚刚签了之后，据我听说好像国大党还要搞一些庆祝活动，后来都偃旗息鼓了，看来在国内的分歧还是比较大。

　　主持人：

　　好的，谢谢耀东从印度给我们发回的报道，从刚刚王耀东介绍来看，显然反对的声音还是很强烈的，甚至用了很多，比如说“这是美国人的圈套”、“这是出卖国家利益行为”等等。印度本身应该也是自己有能力开发核能的。马先生，您觉得印度为什么在这个时候签署这样一个协议，他不觉得会给自己套上一个无形的枷锁吗？

　　马加力：

　　我觉得这里有两个方面：首先印度希望跟美国签署这样的核协议，是要突破它原来受到的核压力。我们知道，1998年印度进行核试验以后，美国带头进行制裁。

　　主持人：

　　对。

　　马加力：

　　等于说印度的核武器国家的地位至少没有得到美国的承认，签署了印美核协议之后，实际上在很大程度上就等于至少是默认了印度核武器国家的地位，前提是承认他是有核国家，因为他要把民用和军用分开，让他合法化了，这是第一条。

　　第二点，印度本身核能开发有一定的能力，但是还远远不够，特别是在印度高速发展的过程当中，他对能源的需求是非常大，他发展核能或者核燃料和核技术，包括核装置，无疑可以加快他本身的发展。特别是印度盛产铀产量非常少，从美国能够合法的得到铀的供应，对于他本身发展核能是有好处的。所以两个意义，一个是战略意义，一个是具体的应对能源方面的意义。

　　主持人：

　　您刚才也谈到了，印度可能考虑通过这样一个协议相当于美国默认了印度核武器拥有国这样一个地位，但是从美国的角度考虑，有一些分析家认为说，正像印度人有些人说的，这是美国人圈套，之所以这么说，是因为美国人可能也想，因为印度现在还是不扩散核武器条约，没有签字。所以，有人认为美国通过这样的做法，正想把印度拉入到这个体制当中，如果从这个角度来讲的话，也可以说是美国人的设想。

　　陶文钊：

　　我觉得是这样，是不是能够把印度纳入到不扩散核武器体系里头去，这个事情我们可以单说，因为美国用来说服原子能机构，他要跟印度定这么一个协议用得就是这么一个理由。印度实际上是一个有核的国家，这么一个有核的国家，又是这么一个大国，无论是人口、领土、经济增长都是一个大国，它是在国际不扩散体系之外好呢？还是我们把它纳入进来好呢？美国劝说国际原子能机构我们还是把它纳入进来。

　　主持人：

　　这是美国的理由。

　　陶文钊：

　　对，纳入进来的办法是什么呢？把他的军用跟民用分开。军用，当然印度不会让你碰的，民用这个东西置于国际原子能机构的保障监督之下，我们来跟他签。所以刚才马先生说，实际上美国是默认了印度是一个有核武器的国家，这个话是很有道理的。

　　主持人：

　　但是布什，我们知道还有两个月任期就结束了，为什么他这么急于签署这样的一个协议呢？

　　陶文钊：

　　我觉得美国把这个协议看得很重，我们知道印度跟美国的关系向来不太好，包括在冷战的时候，苏联跟印度的关系比美国跟印度的关系好得多，冷战结束以后也是这样，俄罗斯跟印度的关系比美国的关系好，印度的军队基本上都是用俄罗斯苏联的武器装备起来的。

　　马加力：

　　70%以上的装备是来自苏联。

　　主持人：

　　在克林顿政府的时候和布什政府的时候，美国的学界一直有人在批评美国忽视了南亚，包括印度，包括巴基斯坦，忽视了印度。后来阿富汗战争一打，美国当然很重视巴基斯坦，巴基斯坦是美国的前线国家，美国跟巴基斯坦关系也改善了，美国在过去几年里头大概给了巴基斯坦公开的原则是八九十亿美元，加上秘密的可能接近两百亿美元。他要在南洋地区搞一个平衡，怎么样？他也要改善跟另外一个关系，而且刚才我说，印度这些年经济的增长发展得很快，现在美国是特别重视印度，美国副国务卿伯恩斯在美国的权威外交杂志上发表文章说，“印度的崛起为美国寻求全球的战略平衡提供了一个极好的机遇，他这个全球的战略平衡是指的什么？第一个平衡俄罗斯，现在美国进去了，”美国的实力进去了，美国跟印度的关系发展了，来削弱俄罗斯的实力。第二个是平衡中国，中国崛起我们知道，美国一直到现在都还是有担忧，又是什么“中国威胁论”等等，对印度的崛起美国不担忧，没有国家担忧。因为印度的体制跟西方国家的体制差不多。所以他们觉得发展跟印度的关系这是美国的一个战略决策，在南亚这个地区发生跟南亚的关系，用来需求一个全球的战略平衡。所以他们把这个协议看作是美国一个突破，美印关系当中一个突破。所以刚才赖斯说，这是一个历史性的时刻，我觉得这个话从美国的角度讲，没错，确实是一个历史性的时刻。

　　主持人：

　　但是，同样的这样一个民用核能合作的协议印度和美国好像看法不太一样，印度觉得通过这样一个协议，美国相当于默认了我们核武器国家的地位。但是美国认为，你看，通过这样一个协议，我们可以把印度纳入到核不扩散体制之内。所以双方通过同样的一个协议，反而产生了不同的看法，所以在美国国会内部对于这样一个协议的签署分歧也是相当大的，可以说，不次于印度国内的分歧，我们通过短片也看一看。