欧盟对《里斯本条约》进行冷处理
http://www.huanqiu.com 来源：新华网 网友评论条进入论坛 2008-06-21 13:25
新华网布鲁塞尔６月２０日电 新闻分析：欧盟对《里斯本条约》进行冷处理
新华社记者尚绪谦 潘革平
爱尔兰民众１２日在全民公决中否决了旨在对欧盟机构和决策机制进行改革的《里斯本条约》，使欧洲一体化进程遭受重大挫折。然而，在１９日至２０日在布鲁塞尔举行的峰会上，欧盟领导人对这一事态采取了冷处理的策略。原因何在？
欧盟首脑会议最后文件长２４页，但有关《里斯本条约》的内容仅寥寥数行。会议没有就走出《里斯本条约》僵局制定“路线图”，也没有提出时间表。最后文件称，欧盟领导人认为，需要更多时间对形势进行分析，并同意在１０月份的首脑会议上再就此问题进行讨论，寻找解决方法。最后文件甚至没有如会前人们预测的那样敦促未批准《里斯本条约》的成员国继续批约进程。由于捷克的强硬态度，最后文件在最后一刻加上了一个脚注：欧盟国家领导人认识到捷克在其宪法法院裁决《里斯本条约》是否符合该国宪法之前，捷克无法完成条约批准程序。捷克的“节外生枝”无疑使《里斯本条约》的前景又增添了新变数。
欧盟领导人之所以对《里斯本条约》进行冷处理，主要是希望达到“以守为攻”的目的。
首先，冷处理表达了欧盟领导人对爱尔兰民众的尊重。欧盟领导人明白，此时任何的激进动作都会被贴上“反民主”的标签，从而降低《里斯本条约》在爱尔兰第二次全民公决中获得通过的机会。欧盟轮值主席国斯洛文尼亚总理扬沙在首脑会议结束后对新闻界说，首脑会议之所以没有提出打破《里斯本条约》僵局的时间表，是因为爱尔兰民众如果感觉有人试图干涉他们的决定权，结果将会适得其反。他说：“正因为我们认识到《里斯本条约》的重要性，所以我们不采取任何可能拖延批约过程的不理智的步骤。”
其次，冷处理并不意味着不作为。实际上，爱尔兰政府承受了很大压力。对内，爱尔兰政府需要重新对民众进行条约的解释工作，以期使条约在第二次公决中顺利过关；对外，爱尔兰政府需要向其他成员国争取“特别条款”，以加大公决成功的安全系数。在定于１０月举行的欧盟首脑会议上，爱尔兰总理考恩将提出走出僵局的具体设想。可以预见，从现在到１０月１５日的近４个月时间内，爱尔兰将与欧盟其他国家进行频繁但未必公开的外交活动，欧盟委员会主席巴罗佐以及欧盟大国领导人也将积极斡旋。
由于爱尔兰是唯一需要通过全民公决批准《里斯本条约》的成员国，欧盟各成员国中对欧洲一体化持否定或怀疑态度的“疑欧派”力量将爱尔兰看作主战场。《里斯本条约》在爱尔兰第一次全民公决中遭到否决后，“疑欧派”信心倍增，势必强力鼓动爱尔兰民众在第二次公决中继续投反对票。因此，除非爱尔兰政府进行更细致的解释和说服工作，同时其他欧盟成员国向爱尔兰民众提出有足够吸引力的条件，否则，第二次全民公决的结果也不容乐观。
