日本“复制”中国非洲外交难如愿
http://www.huanqiu.com 来源：国际在线--世界新闻报 网友评论条进入论坛 2008-03-26 10:12
余国庆
据报道，在5月下旬于日本横滨举行的非洲开发会议期间，日本首相福田康夫将与约40名非洲国家首脑举行双边会谈。
舆论认为，在紧凑的时间安排中，福田仍坚持与如此多的非洲国家首脑举行个别会谈，除了展示日本重视非洲的姿态，还意在想尽办法赶超中国，扩大在非洲的影响力。问题是，日本的做法能否被非洲国家认可？
近年来，国际社会出现了一股“非洲热”，日本自然也不甘人后。意味深长的是，中国政府于2006年召开的中非合作论坛北京峰会共有48个非洲国家领导人参加，日本政府此次便表示，将想尽办法达成目标，努力扳回局势赶超中国，目前正积极通过外交途径动员非洲国家出席会议。
换句话说，日本对非洲采取的外交攻势，是以中国为“参照物”的。近年来，中国与非洲的良好合作关系一直让日本有些“眼红”。日本舆论甚至认为，中国正在逐步取代西方在非洲经济建设中发挥的作用，也是日本开拓非洲市场的最大竞争者。也正因为此，日本逐步加大了对非洲的关注力度，希望能在非洲取得超过中国的外交成绩。
不过，先不必说此次福田与各位非洲首脑的“马拉松”式会谈，每次只有5至10分钟，能取得多大成果还是未知数，对比中非合作的良好关系，日本的非洲外交能否如愿，还面临着以下三大因素的制约。
首先，日本并不具备中国在国际事务中的政治优势和资源。中国是联合国安理会常任理事国，可以在许多国际舞台上为非洲国家说些公道话。而日本在2005年时，不计手段想挤进安理会常任理事国的做法已让非洲国家感到不满。
其次，中国对非援助的模式已经赢得了许多非洲国家的认可。在过去的时间里，中国向非洲基础设施、贸易和开发项目提供的融资达到了与西方国家不相上下的水平，并超过了世界银行和国际货币基金组织等多边机构的贷款。根据不干涉别国内政的原则，中国政府愿意发放不带附加条件的贷款，与西方传统的发展援助机制明显不同。塞内加尔总统阿卜杜拉耶·瓦德曾表示：“与欧洲投资者、捐助机构和非政府组织缓慢、有时带有施恩性质的后殖民主义方式相比，中国满足我们需求的方式更适合。”虽然日本近年来在减免非洲国家债务等方面也有所表现，但总体上日本援助非洲国家的做法与其他西方国家并没有太多区别。
再次，非洲国家正在寻求多元化对外合作之路，以避免过多依赖单一经济体。非洲国家在积极开展与中国经贸往来的同时，也与美国、欧洲国家、亚洲、拉美等国家开展经贸合作，使日本与非洲国家的经济合作受到越来越多国家的挑战。
可以说，无论是政治目的还是经济目标，日本想“复制”中国在非洲的成功之路，都不是一件容易的事。 (作者为中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员)
