背景资料：达尔富尔问题
http://www.huanqiu.com 来源：新华网 网友评论条进入论坛 2008-02-28 04:03
达尔富尔地区位于苏丹 西部，自北至南依次与利比亚、乍得、中非等国毗邻，面积５０多万平方公里，约占全国总面积的五分之一。达尔富尔地区包括三个州，即北达尔富尔州、西达尔富尔州和南达尔富尔州，有人口６００多万。这里居住着包括阿拉伯人、富尔人和黑人等８０多个部族，其中信奉伊斯兰教的阿拉伯人多居住在北部，而信奉基督教的土著黑人则住在南部。达尔富尔是苏丹经济发展水平最落后的地区，当地居民多从事家庭畜牧业。
达尔富尔地区曾经雨水丰沛、土地肥沃。２０世纪六七十年代，随着人口膨胀、放牧过度，这里的荒漠化现象不断加剧，惯于逐水而居的阿拉伯牧民被迫南迁，并因争夺水草资源与当地黑人部落发生冲突。由于长期以来达尔富尔地区部族间的武装冲突不断，致使该地区的许多地方一直处于无政府的混乱状态。
历史上，由于苏丹边界是十九世纪欧洲列强瓜分非洲和实行殖民统治时人为划定，达尔富尔地区不少部落曾被划到不同的国家，因而该地区的部族与周围邻国有着千丝万缕的联系。自苏丹独立以来，由于经济落后和生存资源匮乏，这一地区的民族和部落矛盾严重，冲突频发。近年来，随着达尔富尔地区石油等矿产资源不断被开发，部族之间为争夺资源的斗争日趋激烈，一些邻国也以各种形式卷入其中。
２００３年２月，达尔富尔地区黑人居民相继组成 “苏丹解放运动”（又称“苏丹解放军”）和“正义与平等运动”两支武装力量，以政府未能保护土著黑人的权益为由，要求实行地区自治，与政府分享权力与资源，并不断攻城掠地，展开反政府武装活动。尽管苏丹政府曾召集当地部族首领举行了一个千人大会，试图化解矛盾，但未能如愿。迄今，冲突已造成一万多人丧生，１００多万人流离失所，其中约５０余万人住进了难民营。
此后，随着反政府组织内部不断分化，这一地区的派别日益增多，形成派别林立、多个反政府组织并存的局面。为缓解紧张局势，联合国安理会２００４年７月和９月先后通过了改善达尔富尔地区安全局势的第１５５６号决议和第１５６４号决议。２００４年１１月，联合国召开苏丹问题特别会议，通过第１５７４号决议，敦促苏丹政府和达尔富尔反政府武装加速政治谈判。２００４年７月和２００５年５月，时任联合国秘书长的安南曾两次前往达尔富尔地区，以推动和平进程。非盟也一直是苏丹政府同达尔富尔反政府武装举行和谈的重要协调方。为监督冲突各方停火和实现该地区稳定，非盟还向达尔富尔派出军事观察员和维和部队。
2006年5月5日，反政府武装"苏丹解放运动"领导人明尼·明纳韦(左)与苏丹政府代表马杰祖卜·哈利法在尼日利亚首都阿布贾签署和平协议后握手。
在国际社会的积极斡旋下，苏丹政府和达尔富尔两大反政府武装“苏丹解放军”和“正义与平等运动”先后举行了多轮谈判，并于２００４年４月８日在乍得首都恩贾梅纳达成了停火协议。根据协议，非盟向达尔富尔派驻了７０００人的维和部队，以监督冲突各方遵守停火协议。
２００６年５月５日，经过７轮谈判后，苏丹政府代表团与“苏丹解放军”主要派别米纳维派在尼日利亚首都阿布贾签署了《达尔富尔和平协议》。达尔富尔和平进程取得重大进展。根据这项和平协议，反政府武装将被解散，支持政府的民兵亦将被解除武装。
在达尔富尔问题上，中国政府一直主张维护苏丹的主权和领土完整，通过对话和平等协商推动达尔富尔问题的政治解决。通过谈判早日实现达尔富尔的和平、稳定与经济重建，是中国政府处理达尔富尔问题的基本出发点。中国为帮助妥善解决达尔富尔问题所付出的努力，与中国积极帮助非洲国家实现和平与发展的政策一脉相承。中国积极参与和推动达尔富尔政治进程。中国积极参加联合国有关达尔富尔问题的讨论，并为安理会通过有关达尔富尔维和问题的１７６９号决议发挥了重要作用。
