9CaKrnJAijA world.huanqiu.comarticle普京“2.0” 开局首年不容易/e3pmh22ph/e3pmv9qtj过去一年里,不满情绪逐渐减弱,普京的位置已相对稳定。再次执政困难重重 一年问题多过成绩由于没有取得显著的经济成就,如今的普京正试图以保守价值观为基础巩固民众对自己的支持。尽管普京仍是俄罗斯最受欢迎的政治家,但他同时也亲眼见证了自己在第三任期第一年中支持率从60%跌至52%的下降趋势。普京最近一次竞选是在俄罗斯现代史上所发生的最大规模的反政府抗议示威活动的背景下进行的,这些活动的主要参与者为城市中产阶级。过去一年里,不满情绪逐渐减小,普京的位置已相对稳定。2012年总统大选前夕,许多分析家称,普京需要重塑自己的形象,升级为“普京2.0”去赢得“愤怒公众”的支持。然而,反对派已多次将当局在2012年的行动称为“镇压”。俄罗斯政治技术中心第一副总裁阿列克谢·马卡尔金表示:“普京得出的结论是变革可能导致出现问题。因此,他不会做出让步,因为他相信这会引起更进一步的妥协。” 普京第三任期内最引人关注的事件莫过于女子朋克乐队“暴动小猫”成员受到审判。该乐队成员因在莫斯科救世主大教堂演唱带有“神圣的圣母玛利亚,把普京赶走”等内容的歌曲而获刑两年。2012年年底,美国通过《马格尼茨基法案》。作为对该法案的回应,俄罗斯杜马通过相应法案禁止美国公民领养俄罗斯儿童。同时,俄罗斯还通过了限制大规模游行的法律,以及禁止宣传未成年人同性恋行为的法律。普京就职前夕,反政府集会中引发公共秩序混乱的27名嫌疑人目前正在接受调查。反普京抗议活动领导人之一阿列克谢·纳瓦尔内也因受到金融诈骗的指控而受到审判。获得外国资金支持以及卷入政治活动的非政府组织活动均被定义为“外国代理人”,这一单词在俄语中意为“间谍”。然而,另一方面,超过1800个社会组织加入了“全俄人民阵线”(APF)。该组织由执政党统一俄罗斯党时任主席普京于2011年5月创立。2011年,238名进入国家杜马的议员中有80人来自“全俄人民阵线”。著名社会学家奥尔加·克雷施坦诺夫斯卡娅表示:“‘全俄人民阵线’将真正的实干家团结在一起,如医生、教师,此外还有未成年人。这种形式很适合普京,他与这些人在一起时感到安心,并且希望了解他们所担心的问题。”阿列克谢·马卡尔金指出:“党的路线是为了巩固自身。”社会学家认为,那些不上网而且只接受过中学教育、来自小城镇及农村的居民是普京的“自己人”(普京的核心选民)。马卡尔金说:“他们的特点是具有保守主义、反自由主义和反西方主义的价值观。”总理梅德韦杰夫认为,政府的主要经济目标是确保国内生产总值“年均至少增长5%。”根据高等经济学校(HSE)开发中心预测,今年俄罗斯经济增幅仅为2.4%。普京在2012年1月竞选前发表的文章中写道:“新的俄罗斯经济是多元化的,其他竞争部门将发展现代燃料和能源综合体。”根据联邦海关服务部门提供的数据,2012年,俄罗斯在对非独联体国家出口中,燃料和能源产品的比例高达73%,而机械及设备出口仅为3.6%。同时,2012年外国对俄直接投资下降近20%,为390亿美元。“去年的增长本质上是恢复了生产率的泡沫性增长(单位劳动力成本的增长),这使得俄罗斯工业甚至更加失去投资吸引力”,高等经济学校专家因此得出结论,“经济结构和质量保持不变。”过去一年中的主要经济事件之一是俄罗斯加入世界贸易组织。俄加入世界贸易组织信息局局长阿列克谢·波尔坦斯基承认:“俄罗斯完成入世承诺非常困难。如果出口结构不变,俄罗斯入世将一无所获。这个国家不入世也可以出售能源和其他原材料。”一揽子反腐措施提振民心《透视俄罗斯》记者 2012年2月,普京总统向国家杜马提交法案,禁止政府官员持有境外发行证券或海外银行账户。总统此次提交的法案是公众和议会对于国家机关内部腐败问题讨论的结果。政府官员被禁止在海外银行开设账户,包括用于教育和医疗用途,但被允许拥有境外房产,只需向政府有关部门进行报备。违反规定者将被处罚,甚至被开除公职。专家在接受俄新社采访时普遍认为,该法案将成为反腐败斗争过程中的重要里程碑。他们指出,该文件具有预防性质,而非禁止或镇压性质。莫斯科国际关系学院政治理论系副教授严·瓦斯拉夫斯基表示:“这是目前正在实施的普京总统竞选纲领中一揽子反腐败计划中的重要一环……这对于促使我们的精英分子更加遵纪守法、承担责任以及净化自身非常重要。这项法案获得通过并得到实施将实现这一点。”在此之前的1月1日,一项“关于控制公职人员及其他人员收支相符”的法律在俄罗斯境内正式生效。该法律旨在强制政府官员申报其家庭成员收入和支出情况。误导性陈述或出现收支不匹配的情况将导致该名官员被免职,并被移交检察机关立案查处。立法委员们希望这些措施能够减少滥用职权的规模,不仅对联邦政府官员,也包括市政官员及国企工作人员。国家杜马道德委员会主席弗拉基米尔·佩赫京成为总统法案的第一位“受害者”。隐瞒拥有迈阿密价值数百万美元房产一事被揭发后,佩赫京引咎辞职。之后,至少还有两名议员出于同样原因计划离开议会上院联邦委员会。俄罗斯当局早已意识到,猖獗的腐败是经济发展的头号威胁。普京宣布,反腐败将成为自己2012年当选国家首脑后的优先任务之一。俄国内反腐斗争2012年第三季度开始升温。反腐运动以高调曝光牵连数家政府机构和国有企业的贪腐丑闻拉开序幕,并在几周内高涨起来。国防部首当其冲成为被揭发的对象。调查结果使其部长阿纳托利·谢尔久科夫被解职,并因涉及非法出售军方房地产造成40亿卢布(100卢布约合3.17美元)损失案件而作为证人出庭。其次为地区发展部涉嫌在筹备符拉迪沃斯托克亚太经合组织峰会过程中挪用公款。前副部长拉曼·帕诺夫最终因该案件锒铛入狱。此后不久,负责建设“格洛纳斯”全球卫星定位系统的俄罗斯航天系统公司涉嫌挪用65亿卢布资金而陷入丑闻。俄罗斯媒体对反腐败的报道也不遗余力。农业部、地区发展部、交通部、俄罗斯航天局、俄罗斯电信公司、联邦水文气象和环境监测局、联邦国有资产管理机构以及联邦原子能机构均成为媒体关注的焦点。每个案件都披露出相关涉案政府部长或联邦高级官员的姓名,以及被挪用公款金额。如今,社会大众越来越清楚地看到反腐败斗争的效果。全俄民意研究中心的调查显示,2007年时,关注腐败问题的受访者比例为36%,而这一比例在2012年年底已升至45%。普京铁腕 严惩腐败目前,俄罗斯国家公职人员正在申报2012年个人收入和支出情况。那些将财产存入外国银行的议员可能很快将离开国家杜马。克里姆林宫以及普京总统本人已宣布,将对腐败官员展开一场决不妥协的斗争。早在2008年,俄政府官员就被要求申报个人收入情况。2011年,这一要求的范围扩展至中央银行和养老基金管理层,以及国有企业和公司高层。自2013年起,所有公务员必须申报上一年度家庭收入及主要支出情况,以证明其生活水平符合其合法收入。普京4月初批准了针对过去3年中已购买车辆、土地、房产或证券价值超过家庭收入总和的政府官员的特别声明。截至目前,俄罗斯大部分部委和机关官员以及国家领导人均已提交2012年纳税申报证明文件。根据纳税报表,总理梅德韦杰夫2012年总收入为580万卢布(100卢布约合3.17美元),略高于总统普京570万卢布的年收入。此外,普京还拥有一套77平方米公寓和一块1500平方米的土地,其个人财产中还包括一部俄制拉达尼瓦越野车和两部20世纪中期苏联产老款伏尔加汽车。梅德韦杰夫的私家车包括两部苏联产古董车,即GAZ20波贝达胜利和GAZ-21伏尔加汽车。他夫人斯维特兰娜拥有一辆大众高尔夫轿车。夫妇二人拥有一套面积为370平方米的公寓,以及一块49年租期、面积为4700平方米的土地。这两位国家领导人的收入甚至少于部分下属。总统助理、前自然资源部部长尤里·特鲁特涅夫2012年收入超过2.016亿卢布。俄政府最高收入官员为第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫,年收入达到2.26亿卢布。国家杜马控制议员收入委员会负责人尼古拉·科瓦廖夫表示,一些国会议员也主动申报了2012年支出情况。不过,在俄罗斯境外拥有房产将不受新法令限制,但所有者需提交详细报告,证明该房产为合法购买。尽管该法案尚在议会中讨论,但政府已暗示官员,最好在7月1日前将所有境外存款转至俄国内银行账户。此外,国家杜马宪法立法委员会负责人弗拉基米尔·普利金曾表示,议会计划于2016年选举前对国家杜马候选人提出新要求,旨在证明其不再持有外国银行账户以及海外资产。迄今为止所采取的措施均已取得一定成效。持续的反腐败运动使得一些国会议员和参议员因未申报外国财产或从事与其政治地位不相符的经营活动而受到指责,被迫提前退出议会。此前,已有322名政府官员因2012年纳税申报违规而被撤职。俄罗斯智囊团“当前政治中心”负责人阿列克谢·切斯纳科夫警告称,反腐败斗争的胜利不应仅以政府官员落马的数量来判定。他说:“争论300名政府官员离职的比例是否够高毫无意义。腐败当然是非常危险的现象,但政府不应该使反腐败成为其唯一目标。”切斯纳科夫认为,目前所进行的反腐败行动的关键性中期成果为,国家领导人,包括普京本人已明确表示将对贪官严惩不贷,并对其进行系统有效和毫不留情地追查。(本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊,内容由《俄罗斯报》提供,记者 奥利佳·多洛妮娜 闵采尔·哈卢姆 尤利娅·波诺马廖娃,。)1367106060000环球网版权作品,未经书面授权,严禁转载或镜像,违者将被追究法律责任。责编:张晓芳环球时报136710606000011["9CaKrnJxkGH","9CaKrnJx1No","9CaKrnJvpdv","9CaKrnJvgPc","9CaKrnJrs8z","9CaKrnJo2aq","9CaKrnJmHHA","9CaKrnJmgkK"]//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2013/0428/20130428074755749.jpg
过去一年里,不满情绪逐渐减弱,普京的位置已相对稳定。再次执政困难重重 一年问题多过成绩由于没有取得显著的经济成就,如今的普京正试图以保守价值观为基础巩固民众对自己的支持。尽管普京仍是俄罗斯最受欢迎的政治家,但他同时也亲眼见证了自己在第三任期第一年中支持率从60%跌至52%的下降趋势。普京最近一次竞选是在俄罗斯现代史上所发生的最大规模的反政府抗议示威活动的背景下进行的,这些活动的主要参与者为城市中产阶级。过去一年里,不满情绪逐渐减小,普京的位置已相对稳定。2012年总统大选前夕,许多分析家称,普京需要重塑自己的形象,升级为“普京2.0”去赢得“愤怒公众”的支持。然而,反对派已多次将当局在2012年的行动称为“镇压”。俄罗斯政治技术中心第一副总裁阿列克谢·马卡尔金表示:“普京得出的结论是变革可能导致出现问题。因此,他不会做出让步,因为他相信这会引起更进一步的妥协。” 普京第三任期内最引人关注的事件莫过于女子朋克乐队“暴动小猫”成员受到审判。该乐队成员因在莫斯科救世主大教堂演唱带有“神圣的圣母玛利亚,把普京赶走”等内容的歌曲而获刑两年。2012年年底,美国通过《马格尼茨基法案》。作为对该法案的回应,俄罗斯杜马通过相应法案禁止美国公民领养俄罗斯儿童。同时,俄罗斯还通过了限制大规模游行的法律,以及禁止宣传未成年人同性恋行为的法律。普京就职前夕,反政府集会中引发公共秩序混乱的27名嫌疑人目前正在接受调查。反普京抗议活动领导人之一阿列克谢·纳瓦尔内也因受到金融诈骗的指控而受到审判。获得外国资金支持以及卷入政治活动的非政府组织活动均被定义为“外国代理人”,这一单词在俄语中意为“间谍”。然而,另一方面,超过1800个社会组织加入了“全俄人民阵线”(APF)。该组织由执政党统一俄罗斯党时任主席普京于2011年5月创立。2011年,238名进入国家杜马的议员中有80人来自“全俄人民阵线”。著名社会学家奥尔加·克雷施坦诺夫斯卡娅表示:“‘全俄人民阵线’将真正的实干家团结在一起,如医生、教师,此外还有未成年人。这种形式很适合普京,他与这些人在一起时感到安心,并且希望了解他们所担心的问题。”阿列克谢·马卡尔金指出:“党的路线是为了巩固自身。”社会学家认为,那些不上网而且只接受过中学教育、来自小城镇及农村的居民是普京的“自己人”(普京的核心选民)。马卡尔金说:“他们的特点是具有保守主义、反自由主义和反西方主义的价值观。”总理梅德韦杰夫认为,政府的主要经济目标是确保国内生产总值“年均至少增长5%。”根据高等经济学校(HSE)开发中心预测,今年俄罗斯经济增幅仅为2.4%。普京在2012年1月竞选前发表的文章中写道:“新的俄罗斯经济是多元化的,其他竞争部门将发展现代燃料和能源综合体。”根据联邦海关服务部门提供的数据,2012年,俄罗斯在对非独联体国家出口中,燃料和能源产品的比例高达73%,而机械及设备出口仅为3.6%。同时,2012年外国对俄直接投资下降近20%,为390亿美元。“去年的增长本质上是恢复了生产率的泡沫性增长(单位劳动力成本的增长),这使得俄罗斯工业甚至更加失去投资吸引力”,高等经济学校专家因此得出结论,“经济结构和质量保持不变。”过去一年中的主要经济事件之一是俄罗斯加入世界贸易组织。俄加入世界贸易组织信息局局长阿列克谢·波尔坦斯基承认:“俄罗斯完成入世承诺非常困难。如果出口结构不变,俄罗斯入世将一无所获。这个国家不入世也可以出售能源和其他原材料。”一揽子反腐措施提振民心《透视俄罗斯》记者 2012年2月,普京总统向国家杜马提交法案,禁止政府官员持有境外发行证券或海外银行账户。总统此次提交的法案是公众和议会对于国家机关内部腐败问题讨论的结果。政府官员被禁止在海外银行开设账户,包括用于教育和医疗用途,但被允许拥有境外房产,只需向政府有关部门进行报备。违反规定者将被处罚,甚至被开除公职。专家在接受俄新社采访时普遍认为,该法案将成为反腐败斗争过程中的重要里程碑。他们指出,该文件具有预防性质,而非禁止或镇压性质。莫斯科国际关系学院政治理论系副教授严·瓦斯拉夫斯基表示:“这是目前正在实施的普京总统竞选纲领中一揽子反腐败计划中的重要一环……这对于促使我们的精英分子更加遵纪守法、承担责任以及净化自身非常重要。这项法案获得通过并得到实施将实现这一点。”在此之前的1月1日,一项“关于控制公职人员及其他人员收支相符”的法律在俄罗斯境内正式生效。该法律旨在强制政府官员申报其家庭成员收入和支出情况。误导性陈述或出现收支不匹配的情况将导致该名官员被免职,并被移交检察机关立案查处。立法委员们希望这些措施能够减少滥用职权的规模,不仅对联邦政府官员,也包括市政官员及国企工作人员。国家杜马道德委员会主席弗拉基米尔·佩赫京成为总统法案的第一位“受害者”。隐瞒拥有迈阿密价值数百万美元房产一事被揭发后,佩赫京引咎辞职。之后,至少还有两名议员出于同样原因计划离开议会上院联邦委员会。俄罗斯当局早已意识到,猖獗的腐败是经济发展的头号威胁。普京宣布,反腐败将成为自己2012年当选国家首脑后的优先任务之一。俄国内反腐斗争2012年第三季度开始升温。反腐运动以高调曝光牵连数家政府机构和国有企业的贪腐丑闻拉开序幕,并在几周内高涨起来。国防部首当其冲成为被揭发的对象。调查结果使其部长阿纳托利·谢尔久科夫被解职,并因涉及非法出售军方房地产造成40亿卢布(100卢布约合3.17美元)损失案件而作为证人出庭。其次为地区发展部涉嫌在筹备符拉迪沃斯托克亚太经合组织峰会过程中挪用公款。前副部长拉曼·帕诺夫最终因该案件锒铛入狱。此后不久,负责建设“格洛纳斯”全球卫星定位系统的俄罗斯航天系统公司涉嫌挪用65亿卢布资金而陷入丑闻。俄罗斯媒体对反腐败的报道也不遗余力。农业部、地区发展部、交通部、俄罗斯航天局、俄罗斯电信公司、联邦水文气象和环境监测局、联邦国有资产管理机构以及联邦原子能机构均成为媒体关注的焦点。每个案件都披露出相关涉案政府部长或联邦高级官员的姓名,以及被挪用公款金额。如今,社会大众越来越清楚地看到反腐败斗争的效果。全俄民意研究中心的调查显示,2007年时,关注腐败问题的受访者比例为36%,而这一比例在2012年年底已升至45%。普京铁腕 严惩腐败目前,俄罗斯国家公职人员正在申报2012年个人收入和支出情况。那些将财产存入外国银行的议员可能很快将离开国家杜马。克里姆林宫以及普京总统本人已宣布,将对腐败官员展开一场决不妥协的斗争。早在2008年,俄政府官员就被要求申报个人收入情况。2011年,这一要求的范围扩展至中央银行和养老基金管理层,以及国有企业和公司高层。自2013年起,所有公务员必须申报上一年度家庭收入及主要支出情况,以证明其生活水平符合其合法收入。普京4月初批准了针对过去3年中已购买车辆、土地、房产或证券价值超过家庭收入总和的政府官员的特别声明。截至目前,俄罗斯大部分部委和机关官员以及国家领导人均已提交2012年纳税申报证明文件。根据纳税报表,总理梅德韦杰夫2012年总收入为580万卢布(100卢布约合3.17美元),略高于总统普京570万卢布的年收入。此外,普京还拥有一套77平方米公寓和一块1500平方米的土地,其个人财产中还包括一部俄制拉达尼瓦越野车和两部20世纪中期苏联产老款伏尔加汽车。梅德韦杰夫的私家车包括两部苏联产古董车,即GAZ20波贝达胜利和GAZ-21伏尔加汽车。他夫人斯维特兰娜拥有一辆大众高尔夫轿车。夫妇二人拥有一套面积为370平方米的公寓,以及一块49年租期、面积为4700平方米的土地。这两位国家领导人的收入甚至少于部分下属。总统助理、前自然资源部部长尤里·特鲁特涅夫2012年收入超过2.016亿卢布。俄政府最高收入官员为第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫,年收入达到2.26亿卢布。国家杜马控制议员收入委员会负责人尼古拉·科瓦廖夫表示,一些国会议员也主动申报了2012年支出情况。不过,在俄罗斯境外拥有房产将不受新法令限制,但所有者需提交详细报告,证明该房产为合法购买。尽管该法案尚在议会中讨论,但政府已暗示官员,最好在7月1日前将所有境外存款转至俄国内银行账户。此外,国家杜马宪法立法委员会负责人弗拉基米尔·普利金曾表示,议会计划于2016年选举前对国家杜马候选人提出新要求,旨在证明其不再持有外国银行账户以及海外资产。迄今为止所采取的措施均已取得一定成效。持续的反腐败运动使得一些国会议员和参议员因未申报外国财产或从事与其政治地位不相符的经营活动而受到指责,被迫提前退出议会。此前,已有322名政府官员因2012年纳税申报违规而被撤职。俄罗斯智囊团“当前政治中心”负责人阿列克谢·切斯纳科夫警告称,反腐败斗争的胜利不应仅以政府官员落马的数量来判定。他说:“争论300名政府官员离职的比例是否够高毫无意义。腐败当然是非常危险的现象,但政府不应该使反腐败成为其唯一目标。”切斯纳科夫认为,目前所进行的反腐败行动的关键性中期成果为,国家领导人,包括普京本人已明确表示将对贪官严惩不贷,并对其进行系统有效和毫不留情地追查。(本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊,内容由《俄罗斯报》提供,记者 奥利佳·多洛妮娜 闵采尔·哈卢姆 尤利娅·波诺马廖娃,。)