普京总理，上任要烧三把火
http://www.huanqiu.com 来源：国际在线 网友评论条进入论坛 2008-05-09 19:30
新闻分析：改善民生需完善经验
姜毅认为，虽然普京已经把改善社会民生，作为自己未来施政的重点，但从他当总统时期的经验来看，普京在这方面还有很多工作要做。
普京在就任总统期间，曾在改善民生方面做出一些尝试，但似乎都不太成功。其中最失败的例子要算2005年的俄罗斯福利改革，其核心内容就是将苏联时期遗留下来的许多福利措施“货币化”，即将交通、住房、医疗等老百姓原先可以享有的优惠条件，转化为一定数额的货币。
由于此次改革缺乏前期的调研和论证，在实施过程中又操之过急，导致很多老百姓抱怨拿到手的货币远远抵不上当初享受到的福利，甚至还有一些退休工人和二战老兵走上街头举行示威游行。在这场“福利货币化”的风波之后，普京的支持率曾一度跌至2000年以来的最低点。可以预见，社会民生问题或许将成为普京“转型”过程中面临的最大难题。(苑听雷 赵汉臣)
5月8日，俄罗斯总统梅德韦杰夫（右）与总理普京在俄罗斯国家杜马全体会议上交谈。当天，俄罗斯国家杜马（议会下院）举行非例行全体会议，批准了新总统梅德韦杰夫对普京出任新政府总理的提名。新华社/法新
专家视线：权力转移不影响俄政局
普京就任总理后，俄罗斯的权力架构是不是发生了根本性的变化？中国国际问题研究所上海合作组织研究部主任陈玉荣对《世界新闻报》记者分析说，俄权力结构并没有发生根本性变化，要说变化也只是普京由原来的总统变成了总理，而且俄政府也进行了调整。
但俄罗斯的政治体制并没有变，总统、总理和议会仍然是俄罗斯的“三驾马车”，总统提名总理人选，总统有权解散议会和政府，但仍然需要得到议会的批准。
那么，梅德韦杰夫和普京未来会是怎样一种工作关系呢？现代国际关系研究院副院长、俄罗斯问题专家季志业认为，虽然普京退居次位，但他仍将处于俄权力的中心。
季志业说，尽管俄宪法规定的总统权力非常之大，但普京出任“统一俄罗斯党”主席，意味着他获得了影响克里姆林宫的杠杆。由于“统一俄罗斯党”在国家杜马占据2/3以上的席位，可以轻易修改宪法和启动弹劾总统的程序，因此，如果梅德韦杰夫想撤换普京，那么“统一俄罗斯党”将有能力通过议会，来否决任何一位梅德韦杰夫新提名的总理人选。
至于未来普京是不是还想回到总统这个位置上，季志业的看法是，普京是不会离开俄权力中心的。
季志业说，这个问题取决于他们二人的信任程度，可能普京和梅德韦杰夫已经商量好，梅德韦杰夫先当一段时间的总统，然后普京再接着干，虽然他们没有明说，但从目前的种种迹象来看是有这种可能性的。
一些西方媒体认为，鉴于俄罗斯的权力归属不确定，未来俄罗斯可能陷入政令不畅、难以管制的困境。
但研究俄罗斯问题的中国专家表示，俄罗斯政局乱的可能性不大，恰恰相反的是，普京出于一种全局考虑，通过考核州长的方式以加强中央控制，通过“抓大放小”的方式处理政务，这些做法都将有利于政令的传达和执行。同时，这种权力结构也将确保俄罗斯的对外政策延续普京路线。（黎萌） （世界新闻报）
