普京总理，上任要烧三把火
http://www.huanqiu.com 来源：国际在线 网友评论条进入论坛 2008-05-09 19:30
通过考评监督州长工作
俄《独立报》日前刊登了一篇题为《科扎克打造普京权力垂直体系》的文章。文章援引俄地区发展部部长科扎克的话说，政府计划对州级地方行政长官采取社会经济发展状况年度考评的机制，考评结果将由总理作出。
《独立报》称，对于总统来说，那些排名落后的州长“将自动成为最有可能被解职的人选”。这其实是在暗示，普京将通过考评机制，来“曲线主导”封疆大吏们的政治前途。
另据俄政治行情中心总裁西蒙诺夫透露，总统驻七大联邦区代表的职能，正从代表总统监督地方行政长官，转变为促进地方经济发展。这意味着总统驻联邦区代表与总理的关系，要比他们与总统的关系更加密切——因为经济和民生是总理主抓的问题。
此外，俄罗斯媒体还透露出一个正在酝酿的重大决策：克里姆林宫原本计划将外资并购俄罗斯公司，以及外资进入俄战略领域的最终审批权，赋予联邦安全局和跨部门国家机密委员会，但目前正在筹划将其转移到总理手中。
“抓干部”很有一套
曾有媒体这样形容：“普京是战略家，而梅德韦杰夫是实干家。如今，俄政坛将出现由实干家治理国家、战略家管理民生的新局面。”中国社会科学院俄罗斯问题专家姜毅对《世界新闻报》记者说，普京从总统“转型”到总理，在人事工作和垄断性国有企业的管理方面有明显优势。
姜毅认为，普京在当总统期间表现出来的诸多特质中，最适合于总理这个职位的，莫过于他“抓干部”的能力。
普京出任总统后，先是提拔了一大批来自圣彼得堡的官员。随后，他又拿昔日“尤科斯”集团董事长霍多尔科夫斯基开刀，让那些在苏联解体之初，靠侵吞国有资产起家的寡头们，从此不敢染指政治。与此同时，普京还通过在地方派驻总统特别代表等办法，加强了对地方官员的权力限制。
此外，普京在大型国有企业和国家垄断性能源行业的发展方面，也有独到之处。特别是在最近3年里，俄罗斯能够及时抓住国际能源价格攀升的机会，迅速恢复经济实力，普京在其中功不可没。而说到大型企业的管理，普京更是驾轻就熟。被称为全球天然气行业“巨无霸”的俄天然气股份有限公司，就是在普京的关怀下成长起来的。
实施“普京计划”将是重心
俗话说“新官上任三把火”，普京总理的前三把火究竟会从哪里烧起呢？姜毅认为，普京出任总理后，有可能先从政府改组和打击腐败入手。
而落实“普京计划”也将是普京就任总理后着力推动的一项工作。此前，普京和梅德韦杰夫曾不止一次表示，未来克里姆林宫将以全面推进农业、住房、医疗、教育四大国家优先项目为主线，实施“普京计划”。
“普京计划”的主要目标是：在经济领域，摆脱能源型发展模式，到2020年跻身世界经济前五强国家；在社会领域，提高生活水准，减少死亡率，使居民平均寿命提高到75岁；在国防领域，生产新型武器，建设创新型军队；在外交领域，奉行独立自主、务实和负责的政策，为国内发展创造良好周边环境。
提高俄罗斯公民的生活质量，将是“普京计划”的重点之一。4月21日在克里姆林宫召开的社会政策会议上，普京再次强调，社会领域是最重要的优先发展方向。他在提及改善退休金保障和发展卫生的具体措施时指出，民众的健康是国家政治稳定的关键条件之一。此外，他还将提高医疗救助的质量、引进最新标准称为主要任务。看来，怎么当总理，普京心里早就有谱了。
