9CaKrnJPwn9 world.huanqiu.comarticle谈“伊斯兰国”对南亚的渗透/e3pmh22ph/e3pn61ka0作者:天津师范大学国际关系与全球问题研究所 郑迪极端组织“伊斯兰国”(IS)向世界各地持续渗透,成为当前国际恐怖主义活动的重要特征。今年1月底,该组织宣称在囊括阿富汗和巴基斯坦等国的所谓“呼罗珊”省建立分支机构、委派塔利班成员作为行政首脑,正式将触角伸向南亚。半年来,随着其不断拉拢分化当地非政府武装、建立训练营、招募本土“圣战者”,南亚地区状况连连,本已复杂脆弱的安全局势雪上加霜。2月以来,不断传出IS同阿富汗塔利班火并的消息。仅5月双方就在阿境内法拉省交火三次,各死伤数十人。6月中旬,塔利班发布声明,公开警告“伊斯兰国”头目巴格达迪不要在阿富汗实施与其类似的袭击活动,并扬言将采取反制措施。就目前IS在南亚的活动,诚如阿富汗总统加尼3月访美时所言:“已造成严重威胁。”基于美国中东反恐长期陷入僵局的预期,从南亚地区宗教构成、经济发展水平和安全形势等多方面因素分析,未来IS极有可能在当地站稳脚跟甚至做大,进而演化为活跃在该地区的又一强大恐怖势力。招募政策获底层青年认同宗教层面,南亚存在数量庞大的逊尼派穆斯林。截至2014年7月,该地区分布着5亿多穆斯林,接近全球穆斯林总人口的三分之一。其中,巴基斯坦、印度和孟加拉国各有约1.89亿、1.66亿和1.48亿,占到各自人口总数的96.4%、13.4%和89.5%,规模分别居于世界第二、三、四位;阿富汗约0.31亿,占人口总数99%。这些国家的穆斯林绝大多数为逊尼派。而创建一个全球范围的、由伊斯兰教严格控制的“纯粹”逊尼派伊斯兰国家,同时将自己塑造为整个伊斯兰世界唯一的政治、军事和宗教权威,正是IS的终极目标,因此,南亚数亿逊尼派穆斯林成为其扩散影响的天然受众。 经济层面,南亚各国长期属于低收入国家,极度贫困、失业率高、政府治理不善是该地区难以根除的痼疾,容易诱使年轻人铤而走险。由于贫困和失业,很多年轻人面临婚姻问题,出国打工甚至加入极端组织成为解决问题的重要手段。面对底层民众迅速改善生活状况的普遍诉求,各国政府又因机构臃肿、腐败严重、效率低下等不同原因而无能为力。这些社会问题的长期存在,为极端组织的滋生提供了合法性。而IS又采取了颇具吸引力的招募政策,比如提供高额薪酬。据称,组织管理人员可获得300美元至2000美元不等的月收入,普通武装人员则为200美元至600美元,此外还提供抚恤金、作战奖励等。这些措施对于南亚地区众多极度贫困和面临婚姻问题的青年而言,显然具有相当大的诱惑力。在宣传上,娴熟利用网络社交媒体,交流方式极为简便,非常有利于吸引年轻人的眼球。显然,上述策略极易在众多青年“草根”中获得认同。多个恐怖组织盘踞地近半个世纪,南亚一直是多个恐怖组织盘踞的传统土壤,更是恐怖活动的重灾区。据统计,目前仅印度境内活跃的极端组织就有近40个,巴基斯坦则多达50个,其中绝大多数为跨境组织。除塔利班和基地组织残余势力等传统力量外,比较有影响力的武装派别还包括虔诚军(Lashkar-e-Toiba)、哈卡尼网络(the Haqqani Network)、左翼极端势力等。这些组织实力雄厚、背景复杂,长期从事各种暴力活动,经常制造骇人听闻的重大伤亡事件。2005年至2014年,除阿富汗外,南亚地区因暴恐袭击造成的死亡人数已高达11万。2013年全球十大恐怖袭击高发国排名,巴、阿、印三国分别位居第二、三、四位,仅次于伊拉克。而阿巴边境以及巴基斯坦的联邦直辖部落地区(FATA),更长期被视为恐怖组织活动的“安全天堂”。南亚作为恐怖组织大本营的特点,为IS的生存提供了广阔的空间。与此同时,该地区最主要的非政府武装——塔利班和基地组织——正面临不断衰弱的困境。受到美军持续打击和战略压制,阿富汗塔利班在收拢资金、维持日常活动及施展影响力方面处境艰难。联合国今年1月发布的研究报告称,当前塔利班日益呈现出“黑社会”组织的特征,主要依靠贩卖毒品、绑架勒索、洗钱、非法采矿等手段勉强维持财政开支,加之有经验的核心头目不断减少、骨干成员日益年轻化,内部分裂也越发明显。另外,基地组织75%以上的高级头目被击毙,绝大多数外部资金链被切断,且常年受到美情报部门严密监视,行动能力遭重创。尤其是2011年本·拉登被击毙之后,继任者扎瓦赫里的威信不断遭到挑战,组织凝聚力大幅度下滑,进而引发越来越多的分支与其分道扬镳。因为经常制造包括穆斯林在内的重大平民伤亡事件,2007年以来基地组织在伊斯兰国家逐渐失去了公众支持。南亚非政府武装力量呈现出的碎片化趋势,使得谁也无法做到一家独大,这就减缓了IS渗透的阻力;而塔利班和基地组织等武装内部“叛变者”不断向IS“投诚”,更为后者“挖墙脚”提供了直接的便利。可能在阿富汗浑水摸鱼未来几年是阿富汗实现政治、经济、安全三大转型的关键过渡期,其间阿国内局势很大程度上受到以下因素影响,即美国政府的意向、塔利班武装的态度,及加尼内阁的行政能力。但从目前形势来看,这三个因素中没有一个传递出“利好”的信息。其一,美国方面,2014年底北约军队大规模撤离尘埃落定,奥巴马政府对阿富汗问题的介入意愿持续降低。尽管当前阿富汗国内安全局势出现了剧烈起伏,今年3月与到访的加尼会谈时,奥巴马也仅作出保留北约驻军至9800人的决定。这一规模远不能满足当下阿富汗国内维稳的需要,且北约驻军主要负责培训作战人员和保障后勤,并不直接参与作战行动。其二,就塔利班而言,它一直未放弃建立“阿富汗伊斯兰酋长国”的政治主张,并将北约撤军视为自身重获政权的绝佳机会。其三,新组建的加尼政府,面临内部“山头”林立、腐败严重、效能低下等诸多问题的严峻考验。尤其是北约驻军完全撤离后,阿拉伯国家安全部队(ANSF)能否独立维护该国安全和稳定,受到广泛质疑。上述隐忧给阿富汗重建进程蒙上了阴影,极易导致IS趁乱浑水摸鱼。由于并未取得稳固的立足之地,总体而言,近几个月IS在南亚的扩张尚属于初始阶段。尽管如此,当前该组织在叙、伊两国的发展势头依然强劲,武装力量更是凶猛顽强,不仅把美国主导的联军拖入胶着的拉锯战,甚至还不断在局部地区发起反击。与此同时,奥巴马政府仍有意维持现有的以空袭为主的有限介入策略。这意味着,IS在中东地区肆虐很可能成为长期现象,因而未来其对包括南亚在内的全球各地的渗透也将是长期现象。而鉴于南亚地区宗教、经济和安全等方面的状况,IS在当地做大或许只是时间问题。(本文系国家社科基金项目“社会结构的内外张力与‘阿拉伯之春’的发生演变研究”(13XGJ005)阶段性成果)1442473954000责编:千帆光明网144247395400011[]
作者:天津师范大学国际关系与全球问题研究所 郑迪极端组织“伊斯兰国”(IS)向世界各地持续渗透,成为当前国际恐怖主义活动的重要特征。今年1月底,该组织宣称在囊括阿富汗和巴基斯坦等国的所谓“呼罗珊”省建立分支机构、委派塔利班成员作为行政首脑,正式将触角伸向南亚。半年来,随着其不断拉拢分化当地非政府武装、建立训练营、招募本土“圣战者”,南亚地区状况连连,本已复杂脆弱的安全局势雪上加霜。2月以来,不断传出IS同阿富汗塔利班火并的消息。仅5月双方就在阿境内法拉省交火三次,各死伤数十人。6月中旬,塔利班发布声明,公开警告“伊斯兰国”头目巴格达迪不要在阿富汗实施与其类似的袭击活动,并扬言将采取反制措施。就目前IS在南亚的活动,诚如阿富汗总统加尼3月访美时所言:“已造成严重威胁。”基于美国中东反恐长期陷入僵局的预期,从南亚地区宗教构成、经济发展水平和安全形势等多方面因素分析,未来IS极有可能在当地站稳脚跟甚至做大,进而演化为活跃在该地区的又一强大恐怖势力。招募政策获底层青年认同宗教层面,南亚存在数量庞大的逊尼派穆斯林。截至2014年7月,该地区分布着5亿多穆斯林,接近全球穆斯林总人口的三分之一。其中,巴基斯坦、印度和孟加拉国各有约1.89亿、1.66亿和1.48亿,占到各自人口总数的96.4%、13.4%和89.5%,规模分别居于世界第二、三、四位;阿富汗约0.31亿,占人口总数99%。这些国家的穆斯林绝大多数为逊尼派。而创建一个全球范围的、由伊斯兰教严格控制的“纯粹”逊尼派伊斯兰国家,同时将自己塑造为整个伊斯兰世界唯一的政治、军事和宗教权威,正是IS的终极目标,因此,南亚数亿逊尼派穆斯林成为其扩散影响的天然受众。 经济层面,南亚各国长期属于低收入国家,极度贫困、失业率高、政府治理不善是该地区难以根除的痼疾,容易诱使年轻人铤而走险。由于贫困和失业,很多年轻人面临婚姻问题,出国打工甚至加入极端组织成为解决问题的重要手段。面对底层民众迅速改善生活状况的普遍诉求,各国政府又因机构臃肿、腐败严重、效率低下等不同原因而无能为力。这些社会问题的长期存在,为极端组织的滋生提供了合法性。而IS又采取了颇具吸引力的招募政策,比如提供高额薪酬。据称,组织管理人员可获得300美元至2000美元不等的月收入,普通武装人员则为200美元至600美元,此外还提供抚恤金、作战奖励等。这些措施对于南亚地区众多极度贫困和面临婚姻问题的青年而言,显然具有相当大的诱惑力。在宣传上,娴熟利用网络社交媒体,交流方式极为简便,非常有利于吸引年轻人的眼球。显然,上述策略极易在众多青年“草根”中获得认同。多个恐怖组织盘踞地近半个世纪,南亚一直是多个恐怖组织盘踞的传统土壤,更是恐怖活动的重灾区。据统计,目前仅印度境内活跃的极端组织就有近40个,巴基斯坦则多达50个,其中绝大多数为跨境组织。除塔利班和基地组织残余势力等传统力量外,比较有影响力的武装派别还包括虔诚军(Lashkar-e-Toiba)、哈卡尼网络(the Haqqani Network)、左翼极端势力等。这些组织实力雄厚、背景复杂,长期从事各种暴力活动,经常制造骇人听闻的重大伤亡事件。2005年至2014年,除阿富汗外,南亚地区因暴恐袭击造成的死亡人数已高达11万。2013年全球十大恐怖袭击高发国排名,巴、阿、印三国分别位居第二、三、四位,仅次于伊拉克。而阿巴边境以及巴基斯坦的联邦直辖部落地区(FATA),更长期被视为恐怖组织活动的“安全天堂”。南亚作为恐怖组织大本营的特点,为IS的生存提供了广阔的空间。与此同时,该地区最主要的非政府武装——塔利班和基地组织——正面临不断衰弱的困境。受到美军持续打击和战略压制,阿富汗塔利班在收拢资金、维持日常活动及施展影响力方面处境艰难。联合国今年1月发布的研究报告称,当前塔利班日益呈现出“黑社会”组织的特征,主要依靠贩卖毒品、绑架勒索、洗钱、非法采矿等手段勉强维持财政开支,加之有经验的核心头目不断减少、骨干成员日益年轻化,内部分裂也越发明显。另外,基地组织75%以上的高级头目被击毙,绝大多数外部资金链被切断,且常年受到美情报部门严密监视,行动能力遭重创。尤其是2011年本·拉登被击毙之后,继任者扎瓦赫里的威信不断遭到挑战,组织凝聚力大幅度下滑,进而引发越来越多的分支与其分道扬镳。因为经常制造包括穆斯林在内的重大平民伤亡事件,2007年以来基地组织在伊斯兰国家逐渐失去了公众支持。南亚非政府武装力量呈现出的碎片化趋势,使得谁也无法做到一家独大,这就减缓了IS渗透的阻力;而塔利班和基地组织等武装内部“叛变者”不断向IS“投诚”,更为后者“挖墙脚”提供了直接的便利。可能在阿富汗浑水摸鱼未来几年是阿富汗实现政治、经济、安全三大转型的关键过渡期,其间阿国内局势很大程度上受到以下因素影响,即美国政府的意向、塔利班武装的态度,及加尼内阁的行政能力。但从目前形势来看,这三个因素中没有一个传递出“利好”的信息。其一,美国方面,2014年底北约军队大规模撤离尘埃落定,奥巴马政府对阿富汗问题的介入意愿持续降低。尽管当前阿富汗国内安全局势出现了剧烈起伏,今年3月与到访的加尼会谈时,奥巴马也仅作出保留北约驻军至9800人的决定。这一规模远不能满足当下阿富汗国内维稳的需要,且北约驻军主要负责培训作战人员和保障后勤,并不直接参与作战行动。其二,就塔利班而言,它一直未放弃建立“阿富汗伊斯兰酋长国”的政治主张,并将北约撤军视为自身重获政权的绝佳机会。其三,新组建的加尼政府,面临内部“山头”林立、腐败严重、效能低下等诸多问题的严峻考验。尤其是北约驻军完全撤离后,阿拉伯国家安全部队(ANSF)能否独立维护该国安全和稳定,受到广泛质疑。上述隐忧给阿富汗重建进程蒙上了阴影,极易导致IS趁乱浑水摸鱼。由于并未取得稳固的立足之地,总体而言,近几个月IS在南亚的扩张尚属于初始阶段。尽管如此,当前该组织在叙、伊两国的发展势头依然强劲,武装力量更是凶猛顽强,不仅把美国主导的联军拖入胶着的拉锯战,甚至还不断在局部地区发起反击。与此同时,奥巴马政府仍有意维持现有的以空袭为主的有限介入策略。这意味着,IS在中东地区肆虐很可能成为长期现象,因而未来其对包括南亚在内的全球各地的渗透也将是长期现象。而鉴于南亚地区宗教、经济和安全等方面的状况,IS在当地做大或许只是时间问题。(本文系国家社科基金项目“社会结构的内外张力与‘阿拉伯之春’的发生演变研究”(13XGJ005)阶段性成果)