双方分歧显著 非洲拒绝当欧盟“经济伙伴”
http://www.huanqiu.com 来源：东方早报 进入论坛 2007-12-11 07:59
为期两天的第二届欧盟-非洲首脑会议9日在葡萄牙首都里斯本闭幕，来自欧洲和非洲80个国家的领导人表示，欧非将建立新型的战略伙伴关系。不过，在《经济伙伴协议》谈判中双方分歧仍然显著。
中国欧盟研究会会长、上海欧洲学会会长伍贻康认为，这并不是一种恶化的矛盾的表现，而是欧非关系在如何适应国际竞争环境过程中出现的摩擦。
建平等战略伙伴关系
据新华社报道，会议通过了《非洲-欧盟战略伙伴关系———非欧联合战略》以及实施这一战略的《行动计划》。
根据上述两项文件，欧盟和非洲将建立“平等的战略伙伴关系”，并以此来处理双边事务，应对全球挑战。
《非欧联合战略》为建立双方的战略伙伴关系确立了四大优先行动领域：和平与安全、良政与人权、贸易与地区融合以及重要的发展项目。
欧盟将采取措施，增强非洲的行动能力；双方将把“推行良政和改善人权”作为伙伴关系的“核心特点”；双方鼓励私人领域投资，加强非洲基础设施网络建设，实现“贸易融合”；促进“南南和北南”商品流通。为实施联合战略，双方表示将每两三年制定一项行动计划。
“欧洲国家一直十分重视欧非关系，最近世界各国非洲资源争夺加剧，使得欧洲即便在价值观出现分歧，英国首相布朗缺席的情况下仍召开欧非峰会，可见对传统‘后院’的重视程度。”伍贻康说。
根据《行动计划》，欧非将建立和平与安全、良政与人权、贸易与地区融合、千年发展目标、能源、气候变化、科学与信息社会、移民与就业等8个伙伴关系，加强在这些领域的对话与合作。
人权贸易分歧明显
尽管欧非双方领导人形成了很多共识，但在人权与民主以及贸易问题上仍存在明显分歧。会议期间，部分欧盟国家对津巴布韦的人权状况横加指责，非洲国家领导人则批评他们根本不了解真实情况。非洲国家领导人还严厉批评欧盟在贸易谈判上对非洲国家施加压力。
欧洲关于自由贸易的提议“不是非洲利益所在。”塞内加尔总统阿卜杜拉耶·瓦德在新闻发布会上生气地说。
欧盟目前正与70多个非洲、加勒比和太平洋地区国家组成的非加太集团就新一阶段《经济伙伴协议》加紧谈判，以取代将于今年年底到期的《科托努协定》。目前，只有东部和南部非洲的几个国家与欧盟签署了框架协议。
大部分非洲国家之所以迟迟不愿与欧盟签订新协议，主要是因为担心，新协议在为它们向欧盟出口产品提供优惠的同时，也要求它们必须向欧盟开放国内市场，因此可能会使其国内产业面临威胁。
“欧洲希望非洲从欧洲的价值观出发，巩固传统的欧非关系；但非洲现在的视野比以往开阔了，对外交往更加全方位。”伍贻康说，“欧洲试图‘拴住’非洲的想法显然是脱离现实的。”
非洲联盟委员会主席科纳雷说，欧盟必须放弃它的“殖民方式”，“想要非洲的财富，必须支付公平的价格。”
摩擦中转型
“这并不是一种恶化的矛盾的表现，而是欧非关系在如何适应国际竞争环境过程中出现的摩擦。”伍贻康说。
从上世纪50年代到90年代，欧洲一直慷慨给予非洲单方面优惠，但现在面临激烈的国际竞争，非洲同时开展了与中国、美国等其他国家的交往。自从世界贸易组织裁决《科托努协定》违反贸易规则之后，欧非关系面临着如何转型的问题。
“其实，通过中非关系来调整和促进欧非关系是一个积极的方向。中国是本着促进非洲和平发展的目的与非洲进行交往的。”伍贻康说，“欧非国家应该能适应新环境，摩擦会更多，但这是发展的过程。我不认为欧非关系前景看淡。”
