六大专家谈英国脱欧影响:世界格局将因此走向何方?

2016-06-29 02:19:00 环球时报 环球时报 分享
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  当点票机清点完最后一张投票,支持脱欧的民众以不到4%的优势赢得了一场最受英国关注乃至世界瞩目的公投时,许多英国人甚至还并不知道这场公投的结果对自己意味着什么,对英国意味着什么。三百多万人随后请愿要求给他们“第二次公投”的机会,让他们有机会可以重新严肃对待脱欧。何去何从,尚未可知。英国脱欧公投,搅皱一池春水。脱,还是不脱,很难说就是一个板上钉钉的问题。如果脱欧成功,英国会因此有何收益,又会面临何种际遇?世界遭遇的是一个什么量级的碰撞,欧洲又将向何处去?蝴蝶在欧洲扇动了翅膀,余震还远没有在更广阔的空间里溯及。这些问题,难有定论。我们约请了6位国内知名学者,尝试着对这些问题做一些梳理,做一些厘清,做一些研判,也许有助于透过纷扰的现象,透视背后的格局。——编者  

  讨论嘉宾:

  马振岗

  外交部外交政策咨询委员会委员、前驻英国大使

  乔良

  国防大学教授、国家安全政策研究委员会副秘书长

  时殷弘

  国务院参事、中国人民大学美国研究中心主任、教授

  金灿荣

  中国人民大学国际关系学院副院长、教授

  姜锋

  上海外国语大学党委书记、前驻德国大使馆公使衔参赞

  崔洪建

  中国国际问题研究院欧洲研究所所长、研究员


  脱欧是否已经箭在弦上?

  金灿荣:脱欧的概率大于不脱欧。毕竟这样一个大的决定,想翻盘不容易。虽然英国想拖延,但欧洲目前的立场比较强硬。

  马振岗:脱欧基本上是肯定的事情了。现在有人说英国可能会发起第二轮公投,但是第二轮公投也有风险,如果脱欧派再次胜利呢?英国目前重要的是如何做好下一步与欧盟的谈判工作,争取有利的条件。我认为欧盟还是会照顾英国的处境的,双方会在一定程度上达成妥协。毕竟,欧盟与英国完全翻脸不是好事,那将两败俱伤。

  乔良:脱欧不成功的前提条件是,能够发动二次公投反脱欧,或者英国新政府上台后不支持脱欧,这主要得看反悔的人数达到一个什么样的规模。如果数量巨大,可能会有二次公投的可能。

  崔洪建:脱的可能性更大一些。英国政府或者说卡梅伦本人再加上欧盟,他们是希望这个事情有缓和的方面。他们也在绞尽脑汁想一个哪怕是异想天开的办法,想让公投这个事实本身泡汤,但这很难过得了“政治正确”这一关。如果要往不脱的方向走,没有办法对公投本身进行交代,公投就成为一场闹剧了,这就等于把西方民主的根基给刨掉了。

  姜锋:无论是留欧派还是脱欧派,英国人都很清楚英国是欧洲的一部分。英国完全和欧洲、欧盟脱离关系是不可能的,二者还将有千丝万缕的联系。技术上可以有很多的框架,让英国与欧盟达成一种伙伴关系,使它不会完全脱离。如果欧盟脱离了现在的困境,英国说不准过两年又回归欧盟了。

  英国将付出什么代价?

  崔洪建:如果脱欧,英国面临的最坏情况是它想通过“脱欧”达成的目的都无法达成。最大的问题是英国金融业的世界地位如果无法保住,英国经济会一落千丈,而且会很快地退出世界主要经济体。如果说它能留在欧盟,我们必须知道是以什么样的方式留在欧盟,它付出了什么代价,它还能有多少话语权。

  乔良:如果脱欧成功,好处肯定有。比如不用缴纳欧盟的会费,移民问题也不用担心扩散到英国等等。但是麻烦更大。一旦脱欧,苏格兰可能会公投脱离英国,北爱尔兰也是如此。英伦三岛变成一岛,英国必定会失去大国地位。接下来,更坏的局面说不定是澳大利亚加拿大等国会脱离英联邦。欧盟同样不妙,安理会五常中欧盟只剩一张否决票,这样一来欧盟的影响力会被削弱。另外,如果后续还有其他国家效仿英国退欧,欧盟就将面临瓦解。是英国倒下,还是欧盟倒下,也许只是个先后的问题,这将是一场非常复杂的多米诺骨牌牌局。

  如果英国反悔,脱欧不成,那更不利。英国与欧盟谈判的筹码会因此大打折扣,无异于英国求着欧盟,回去了会受到欧盟更多限制。英国人爱面子,肯定忍不了这口气,最终的后果是英国真正脱欧。

  金灿荣:如果脱欧,英国面临最坏的情况是分裂,一个大英帝国就不存在了。如果英国最终没有脱欧,英国遇到的问题将会跟整个欧洲一样。因为欧盟改革困难,英国经济可能会受拖累。此外,欧盟可能会强行分配难民,这让英国老百姓很恼火。

  时殷弘:假如脱欧造成了英国自身的分裂等连锁反应,让大不列颠变成了一个只剩下了英格兰的地方,对英国的伤害是非常大的。所以,英国基本分裂就是最糟的结果。因为原本英国和欧盟的关系就非常疏离,就算这次没脱成,恐怕最终还是要脱。所以欧洲大陆国家现在的态度就是,要脱赶快脱。

  马振岗:脱欧成功对英国损害更大,英国与欧盟的经贸占50%-60%,欧盟在关税,经济方面一体化是最明显的。脱离欧盟就要重新谈这些优惠条件。政治方面,英国也会受到打击,与欧洲的关系要重新处理。金融上,才是各国比较担忧,英国的金融中心地位会不会受损。一旦英国脱欧,说不定会受到大的冲击,但全球金融危机可能不会发生。

  至于苏格兰和北爱尔兰的问题,要看后续的发展,一个关键的因素是英国新政府新首相。苏格兰的脱英公投的呼声当然有,但更多是情绪的表达。

  姜锋:英国若脱欧,面临最大的问题在金融、贸易方面。例如,欧盟将对其货物设置关税。这种打击估计是短期的,只要英国加强和新兴国家、亚洲的贸易关系,就能够得到补充。

  欧洲在加速衰落吗?

  乔良:这可能是欧洲衰落的信号弹或者里程碑,也是近300年领先世界的西方文明衰落的开始。这件事也让更多人看到了民主的B面。当人们对一个重大的事情没有深思熟虑就做出判断和选择,那结果可能是灾难性的。虽然公投反映了多数人的决定,也符合民主的原则,但是最后的结果未必是正确的、理想的。另一方面,难民问题让整个欧盟都绷紧神经,已经进入进退两难的境地。如果英国退欧后对难民问题做出严厉限制和修改,其他欧洲国家也会跟上。这对那些中东难民和移民来说是歧视性的,而这对西方“普世价值”而言是倒退的。这样,西方引以为豪的民主和“普世价值”两大支柱都将遇到现实挑战。欧洲需要对自己的现行体系和政策进行有效的修复,但短期难有良策。

  马振岗:这个有待观察,但肯定对欧洲一体化有冲击,甚至是打击。欧盟的结构性问题早就存在,移民问题带来的新挑战也没有消除,各国存在分裂性的意见,欧盟内部也没有强有力的领导人推动进一步的一体化。但是欧盟不会就此解散,英国脱欧事件说不定会促使其他成员国加强联合。

  崔洪建:只能说现在欧洲处于十字路口,欧洲是否会加速衰落取决于后续的变化。现在,对于欧盟的认同危机被放大了,对欧盟主流的政党和政治精英来说,它们能不能抓住这个机会,重新调整一下欧洲一体化的方向,去真正解决一些问题,尤其是来自于民众对欧盟的信任问题。如果欧盟长期处于吵吵嚷嚷的大家意见不一致的过程中,它就会慢慢走向衰落。

  金灿荣:其实两面影响都有。一方面,肯定有负面的影响。本来大家都觉得欧盟是往前走的,这是第一次有一个重要成员国“反水”,会影响到欧盟的信心。英国一离开,欧盟的总经济体量也小了。欧盟本身作为一个大市场也小了一点,战略影响也会下降。但另一方面,我们也不用下结论,认为欧盟在走下坡路。如果英国能与欧盟好合好散,不让别的国家仿效,危机就控制住了。如果英国的脱欧使得留下的国家更加团结,形成一个有效的欧盟,这可能是一件好事。所以,现在很难说。

  时殷弘:欧洲本身就比较衰落了。欧洲人原本想通过成立欧盟、即原先的欧共体来延缓这种衰落。虽然也取得了非常重大的成就,但无论如何,英国脱欧是这一进程的重大损失,欧盟事业在可预期的时间内会出现一些严重的衰退迹象,具体衰落到什么程度,这很难预测。不管是分裂的欧洲还是集合的欧洲,它恐怕还将是世界上最大的经济体之一,同时也是世界上外交影响、价值观影响、思想文化影响最大的区域之一。

责编:冷春洋
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