解放军五大战区成立习近平：时刻听从党和人民召唤

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<article><section data-type="rtext">【环球时报综合报道】“军区办公楼，最后一次吹响熄灯号;当明天的起床号吹响，战区的军旗与太阳一起升起”。1日发表在中国军网上的这段文字，引起外界的普遍猜想。果然，当天下午6时左右，“解放军五大战区成立，习近平授予军旗发布训令”的消息就传遍了全国：“各战区要随时准备领兵打仗，时刻听从党和人民召唤”。自去年9月习近平宣布裁军30万以来，中国军队改革的步伐可谓神速：从去年年底解放军成立陆军领导机构、火箭军和战略支援部队，到几周前把解放军四总部改为15个职能机构，到今天把七大军区改成五大战区，中国最高领导层的政治领导力再一次令外界惊叹。“中国军事改革的方向符合世界武装力量发展的潮流”“中国龙更加清醒，反应更快”，至于东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区的划分更引起外媒的热议。“五大战区就是针对中国周边的战略形势和潜在的战略威胁设定的”，中国国防大学教授梁芳对《环球时报》记者说，作为军人，五大战区成立的消息令她感到“非常振奋”。“习近平的新模范军”1日，中国人民解放军战区成立大会在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发布训令。习近平强调，建立五大战区，是着眼实现“中国梦强军梦”作出的战略决策，对确保我军能打仗、打胜仗，有效维护国家安全，具有重大而深远的意义。他在讲话中强调，各个战区要坚持中国共产党对军队的绝对领导：“自觉同党中央和中央军委保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣执行党中央和中央军委命令指示。”习近平逐一将军旗授予东部战区司令员刘粤军、政治委员郑卫平，南部战区司令员王教成、政治委员魏亮，西部战区司令员赵宗岐、政治委员朱福熙，北部战区司令员宋普选、政治委员褚益民，中部战区司令员韩卫国、政治委员殷方龙。
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 随着战区调整组建任务完成，原沈阳军区、北京军区、兰州军区、济南军区、南京军区、广州军区、成都军区等七大军区的番号撤销。“习近平的新模范军”，印度学者马努基·乔希1日在英国《每日邮报》撰文称，2016年1月是解放军出现翻天覆地变化的一个月，这并非由革命引起，而是一场经过深思熟虑的制度设计，将这支军队从以陆地作战为主转变成一支全球性的军事力量，其模式和美军类似。文章说，改革从来不是容易之事，中国现在做的也是印度曾经尝试过的，但在印度，所有的建议已被束之高阁。“习近平的军事改革不会一帆风顺”，“但是，到目前为止，中国领导层已经成功地做出关键决定，并在未来5年内一一开始实施”，“外界从中得到的启示是，不管民主国家和威权国家，如果要发生改变，政治领导力非常重要”。香港《南华早报》评论称，关于中国国防和军队改革的话题，现已逐渐展现清晰眉目。习近平把原来的解放军“七大军区”重整为“五大战区”，将使军队效能更加现代化，并有助达成裁军30万的目标。“设立五大战区是习近平军事改革的最新举动”，路透社1日称，习近平推进军事改革正值中国在东海和南海上“日益强硬之际”，同时也正值中国海军花大力气建设潜艇和航母、中国空军研发隐形战机之际。台湾东方报业集团网站刊文分析称，大陆不断借鉴美俄等国家的经验，并且转化为自己的方式，可以说是“具有中国特色的国际模式”，“几乎所有军事改革都是摸索着前进，采取边走边改的方式”。中国军事专家戴旭对《环球时报》说，军区改战区对我军的发展建设和战斗力提升都有很大意义。过去七大军区的时候，陆军的地位比其他军种都高半格，现在新战区军种一律平等，中部战区可能防空军种更重要，南部战区更倚重海军，各军种的平等有助理顺指挥关系，也为军队廉洁扫清了障碍。五大战区的目标很清晰五大战区明晰的方向性划分也给了一些外媒“对号入座”的兴趣。日本《产经新闻》称，新成立的东部战区主要就是“为应对日本和台湾有事”，南部战区的主要目标则是维护南海和海上航海通路的安全等。北部战区主要是为防止朝鲜或俄罗斯方面发生军事冲突，西部战区成立的目的是防止国际恐怖主义分子的渗透，中部战区的目标是为了保卫首都周边安全。俄罗斯卫星新闻网评论称，对于和中国有边界争端的印度来说，新战区意义重大，新成立的西部战区将负责对印方向，所有的陆军、空军、常规导弹部队都将统一指挥。台湾东方报业集团网站说，非常明显，解放军的改革将针对“功能性”，整合的五大战区中，西部和北部战区将着重“国土防卫”和“反恐任务”，东部和南部战区，则会着眼于“海权”的发展与巩固;此外值得高度关注的就是，各战区的功能发展，也会结合“一带一路”的战略规划通盘来考虑。一位不愿透露姓名的中国军事专家1日对《环球时报》说，此次五大战区应对的战略方向基本是秉承了传统，南部战区应对南海以及东南亚地域，东部是台海方向，西部是中亚等地域，北部是东北亚地域，至于中部战区，既有保卫中央的目的，也是作为大后方，对四大战区进一步支援和保障。国防大学教授梁芳对《环球时报》说，五大战区的目标很清晰，例如“东南部沿海将是中国未来作战的重要方向，东部战区无疑是针对台海，针对钓鱼岛”，“南部战区一目了然是针对南海”。梁芳说，从中国版图来看，我们周边仍然不稳定，美国也在战略围堵中国。成立五大战区后，解放军的战略方向将更集中，更有针对性和实效性，人员、装备按照战区的需要来配备，达到精兵简政、扩大真正战斗部队的目的。据台湾《全球防卫杂志》报道，改革后，解放军“每个战区多了1到2个不隶属于二炮部队的短程地对地导弹旅。每个集团军配制1到2个直升机团。”解放军改革后“后勤业务上将比照西方国家军队模式，减少后勤部队员额。在军事研究上，则采取军民融合方式，这方面可从2015年5月工信部与国防科工局颁布的实施方案中看出端倪。”“美军战区司令权限非常大”学者普遍认为，此次中国设立五大战区，受美俄军队改革的影响很大。美军目前将全球分为六个战区，分别为北方战区、南方战区、太平洋战区、欧洲战区、中央战区、非洲战区。美军的作战指挥体系大致分为三个层次。位于顶层的是国家级作战指挥系统，由总统、国防部长和参谋长联席会议构成，主要负责指挥全球性大规模战争及核战争。处于中间的是战区级作战指挥系统，位于底层的是战术级作战指挥系统，负责对各军兵种部队实施战术控制。一名熟悉美军的中国军事专家对《环球时报》记者说：“在战时，美军的战区司令权限非常大。”战时美国总统和防长只管战争的原则性问题，比如是否要开打，战争要达到什么样的战略目标。确定这些之后就将指挥权授予相关战区司令。一位不愿意透露姓名的军事专家对《环球时报》表示，中国的五大战区成立意味着解放军将构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理。战区内所有的兵力，陆、海、空、火箭军以及战略支援部队都归联合作战指挥机构统一领导、协调和指挥，实施作战任务。俄军目前的指挥管理体制与美军相似，总体是军政与军令分离，削弱军种的指挥权限，强化军区的指挥功能。作战指挥链条由“总统、国防部长——总参谋部——联合作战司令部/独立兵种司令部——部队”四级指挥机构组成。2008年俄军启动“新面貌”改革，俄军宣布将原来的6大军区合并为4大军区：西部军区、东部军区、南部军区、中部军区。改革后的每个军区就是一个战区，也代表着一个战略方向，实现了军区、战区与战略方向的统一。俄罗斯卫星新闻网评论称，中国此次军事改革的方向符合世界武装力量发展的潮流。中国军事领导人谙熟并借鉴全球经验，包括军事经验。不过，俄罗斯本世纪第一个十年末的改革表明，对存在了不止一代且有自己传统和悠久历史的机构进行大规模改革，并非易事。近来中国遇到许多挑战，包括美国日益频繁介入南海，因此中国大规模军事改革也必然会遇到艰苦的挑战。中国防御性国防政策不会变“中国龙更加清醒，反应更快”，美国“战略之页”网站近日发文对中国军改给予积极评价，称现在中国军队上级领导可以藉由现代化通信系统及计算机分析轻松获得大量更直接的情报，有利于军队指挥权力收归中央，而解放军的参谋现也仅需向更少的领导汇报，军队每个人都知道谁能做什么，以及何时去做。日本《东京新闻》称，中国军改旨在摆脱偏重陆军的编制，体现了习近平提倡的要建立“能战军队”的方针。也有一些西方媒体炒作中国战区的设置是对地区的“威胁”。《日本经济新闻》1日报道称，中国的军队改革是该国军事史上最大一次“升级”，将会带来解放军更大的效率与效能，“但无疑也会成为地区不稳定的因素”。文章称，此次军事改革旨在确保与美军在未来有相同的军力架构。“如果中国大陆入侵台湾、钓鱼岛或者靠近中国的日本岛屿，东部战区将担负这些任务”。虽然中俄在蜜月期，中国的军力长期来看“也让俄罗斯担忧”，特别是新成立的北部战区。新军事改革也包括通过在危急时刻向海外派出精英部队，提升中国的国际影响力。调整划设战区后，中国的国防政策和军事战略会不会发生变化？中国国防部新闻发言人杨宇军1日在专题发布会上表示，我国始终奉行防御性国防政策，这是由我国的政治制度、发展战略、对外政策和历史文化传统决定的，“不会改变”。他表示，这轮战区改革是从军委管总、战区主战、军种主建的总原则出发，根据我国安全环境和军队担负的使命任务确定的，有利于更好地维护国家主权、安全和发展利益，维护地区稳定和世界和平。【环球时报记者 郭媛丹 环球时报驻美国、日本特约记者 任重 蓝雅歌】</section></article>

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