9CaKrnJRiXZ作者：王欢world.huanqiu.comarticle日媒：无人岛“国有化”工作停滞不前 日政府被指空喊口号/e3pmh22ph/e3pmh26vv<article><section data-type="rtext"><p>【环球网报道 记者 王欢】日本共同社11月9日报道称，作为日本“领海基点”的离岛中所有者不明的无人岛“国有化”工作陷入停滞。有关土地所有的法制尚未完善、日本中央政府部门相互推卸责任是导致“国有化”未取得进展的原因。日本与中韩两国在领土问题上持续紧张，安倍晋三政府的安全保障政策中虽然明确提出要强化保卫领海，但地区居民则不满地认为日本政府“空喊口号”。</p><p><em data-scene="strong">日本的边界</em></p><p>大濑埼灯塔坐落于日本长崎县五岛列岛的五岛市。由生于日本长崎县的“芥川奖”获奖作家吉田修一的小说改编的电影《恶人》在此拍摄，该岛在游客中颇具人气。在其附近有两个作为领海基点的无人岛，分别名为大立神小岛和小立神小岛。两岛的大部分地表被岩石覆盖，面积为数十平方米，所有者不明。</p><p>报道称，近年来，外国渔船在五岛列岛海域偷捕珊瑚的事件多发，当地居民对领海问题甚为关切。由渔业人员和商工会相关人士组成的当地团体的会长立石光德表示：“那是日本的边界，所有者不明令人不安。希望尽快完成国有化。”</p><p><em data-scene="strong">重新命名</em></p><p>共同社称，日本约有6800个离岛。这些离岛是划定专属经济区(EEZ)等的依据，有的蕴藏海底资源。日本政府2009年确定了写入强化无人岛管理的基本方针，规定推进作为EEZ基点的无人岛的命名和“国有化”。野田佳彦政府于2012年9月对钓鱼岛中的3个岛屿实施了所谓的“国有化”，但引发了中日两国关系对立。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>日本自民党重新执政后，时任海洋政策担当相山本一太在2014年1月的记者会上表示“将对作为领海基点的所有者不明的无人岛实施国有化”。2014年8月，在“国有化”实施对象的无人岛中，日本政府对包括大立神小岛在内的地图和海图上的158个无名岛进行了命名。</p><p>然而，据日本政府综合海洋政策总部介绍，158个岛中有22个都道府县的143个岛未进行土地登记。按都道府县来看，东京和鹿儿岛最多，各有30个;此外北海道15个、岛根县14个、长崎县8个岛等没有登记。</p><p><em data-scene="strong">祸根</em></p><p>已登记的东京、鹿儿岛和冲绳的15个岛归国家、地方政府或民间所有，日本综合海洋政策总部称“目前没有问题”。另一方面，未登记的岛虽然是“国有化”的对象，但实际操作并不简单。这是由于日本《民法》规定虽然无主的土地归于国库，但如果能够认定在一定期间实际上拥有过，可以主张所有权。</p><p>因此，为防止“国有化”后发生纠纷，有必要在当地实施询问和实地考察。由于对象岛屿数量众多，国有化工作由多个日本中央政府部门分担执行。日本国土交通省相关人士透露：“去现场很麻烦又需要费用，所以各部门相互推诿。”</p><p>关于国境离岛的日本政府专家座谈会前委员、国学院大学行政法学教授矶部力对此敲响了警钟。他认为“若放任所有者不明的土地不管，将来不知会落入谁人之手，埋下祸根”，要求尽快完善相关法制。</p></section></article>1447030620000环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：zhoujiying环球网144703062000011["9CaKrnJFj4I"]{"email":"zhoujiying@huanqiu.com","name":"zhoujiying"}