日本官民大联合净化网络社交媒体

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<article><section data-type="rtext">“国外如何管理社交媒体信息”系列报道第一期：日本官民大联合净化网络社交媒体编者按：近年来，随着互联网的快速发展，各种社交媒体乘势而起，成为全世界网民使用最多的工具之一。然而，社交网络的即时性、互动性在给人们提供方便快捷的分享平台的同时，也带来了许多问题——在社交网络上有人发表不负责任言论，谩骂、贬损、欺侮他人，甚至宣扬恐怖主义的活动比比皆是。鉴于此，多国通过法律行政和商业监管等手段，力图加强管控社交媒体。日前，环球网特别推出“国外如何管理社交媒体信息”系列策划报道，向网友介绍别国经验，并与网友共同探讨如何促进社交媒体的健康发展。本期介绍日本社交媒体管理情况。【环球网报道 驻日本特约记者 蒋丰】随着互联网的快速发展和普及，大众对信息的需求日益多样化，近年来，各种社交媒体乘势而起，成为全世界网民使用最多的工具之一。现在，日本的社交媒体工具中，“连我(Line)”、“推特(Twitter)”、“脸谱(Facebook)”三分天下，使用最为广泛。从功能来看，“连我”相当于微信，发展势头最为迅猛;“推特”相当于微博;“脸谱”与网络社区类似。三家近期公布的日本活跃用户数显示：“连我”约4000万人(2013年11月)、“脸谱”约2100万人(2013年8月)、“推特”约2070万人(2013年11月)。社交媒体的“疯狂岁月”如同中国的微信、微博等一样，社交媒体工具在日本社会中发挥着许多积极作用。例如：德岛县通过“推特”关注老年人生活状况、促进老年人相互交流;青森县警方活用“脸谱”发布职员录取考试日程等信息;鸟取县在“推特”开设专用网站收集防灾信息;还有些民众团体通过“连我”，发布信息解救受到伤害的儿童……
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 不过，日本社交媒体兴起的初期，由于鱼龙混杂、良莠不齐，同样存在着诸多不良现象。好色之徒利用“连我”诱骗年轻女孩，黑社会在“推特”上兜售毒品，右翼组织在“脸谱”上煽动仇外情绪……由于缺乏监管，当时的日本社交媒体上充斥着中伤、诽谤个人及企业的言论。一旦某些“大V”发出攻击帖，很多粉丝会马上跟帖，不把攻击对象搞倒不罢休。所以，不少日本学者称，那时的社交媒体就八个字：攻击一切、否定一切。而毫无疑问，某些“大V”就是这些疯狂粉丝的司令官。很多右翼分子、犯罪分子甚至以“意见领袖”的身份，传播各种极端政治言论，发布黄赌毒信息。在这批不良“大V”的带领下，社交媒体让不少企业和个人身败名裂，也让很多粉丝误入歧途。另外，日本警方发现，社交媒体工具流行后，盗用他人账号实施网络诈骗，或借他人之名发布网络谣言的案件日益增多，还滋生出“社交网络型骚扰”、“网络跟踪狂”等诸多新的犯罪类型，日本网络环境日趋堪忧。正式立法重拳出击面对社交媒体逐渐失控的局面，仅靠警方一次次“师出无名”的集中整治，显然不是长久之计。为此，日本正式立法，从2003年9月13日开始实施《交友类网站限制》。法律规定，利用社交媒体发布不良信息，可判处100万日元以下罚款。社交媒体上适用于成人的信息，要明示禁止儿童利用，并采取措施确认使用者不是儿童。家长作为监护人，必须懂得如何使用软件过滤儿童不宜的内容，并和孩子保持良好的交流沟通。网络社交媒体有义务传达正确、客观的信息，日本各级警察部门公布举报电话，并实施“网络巡逻”。日本警方在民间团体协助下，时刻监控着社交媒体上的信息。一旦发现违法或有害信息，警方可以要求网络服务供应商或管理者予以删除。当然，也有不顾要求硬“扛”着的网站管理者。他们很快就被警方追究了刑事责任。日本媒体普遍认为，这是在充分考虑一个民主国家应该有的网络自由、言论自由、表现自由等后采取的必要举措。日本警察厅公开宣布，对受到举报的网络社交媒体，警方将通过技术手段首先“潜入”侦察，一旦确认后将立刻采取法律措施。现在，日本警方已经把8类行为规定为社交媒体上的违法行为：第一，公开陈列淫秽物品;第二，公开陈列儿童色情物品;第三，提供违法卖淫广告;第四，制作违法交友约会网站;第五，在网上销售以及使用毒品;第六，提供违规药物广告;第七，贩卖银行户头等;第八，销售、转让匿名手机等。只要接到举报，警方可以依法进入任何一台计算机调查。日本对社交媒体的管理，已经不是用“严格”二字可以形容的了。日本福冈工业大学一位学者表示，网络社交媒体看上去是一个十分自由的世界。这种自由表现在传播、阅读、参与上的“随意性”，以往字(报纸)、声(广播)、影(电视)等传媒都不具备。但是，这种“随意性”也带来了真实性、公正性，还有活动的隐蔽性甚至危害性。经常有人说，互联网上的社交媒体需要完全的自由。其实，完全不负责任的“自由”，已经危害到其他人利益，破坏了正常的社会秩序，因此才会有世界各国针对自己实际情况为社交媒体管理立法的事情。行业自律民间净化当然，社交媒体的健康发展，一方面要靠政府部门的有效监管，另一方面也要发挥民间的积极作用。日本强调法治与行业自律相结合，各个行业都制定了规范，在社交媒体上加强自主管理。比如，日本互联网行业制定了《网络事业者伦理准则》等一系列规范，使经营者自律成为解决网络问题的重要渠道。日本社交媒体一般采用严格的实名注册制。用户必须真实填写姓名、性别、住址、出生年月、家庭成员等个人信息，一旦发现有假，管理员将马上删除该账户，并将其列入黑名单。对于社交媒体传播广告带来的侵犯消费者权益问题，日本的广告业界也制定了对策。一些著名广告代理店联袂组成的“WOM市场协议会”，推出了《网络博客广告报酬以及渠道的对策指南》。对于造谣传谣等行为，日本的很多企业、大学制定了《网络伦理章程》，要求职员、学生在社交媒体上发表负责任的言论。违反章程的人，将面临被开除的巨大风险。而日本一些民间志愿者团体则主动上网监视，发现不良信息后立即举报。所以，有人说：“日本人齐心合力清除各种害虫杂草，想让社交媒体变得像公园一样干净。”“骚扰”问题仍严重 日本将加强网络社交管控【环球网报道 驻日本特约记者 刘军国】日本本土开发的最火的社交媒体是line。其实，Line是韩国NHN公司旗下的日本子公司所开发的一款社交软件，虽然该公司是韩国公司的子公司，工程师来自韩国、日本、美国、中国等多个国家，但由于line是在日本本土诞生的，大多数日本媒体都将line看作是“纯日本产”的社交软件。现在line在日本有5200万用户，日本成为line最大的市场。Line公司网站称，已经与手机运营商的年龄认证系统联动，如果无法确认是18岁以上的用户的话，将会对该账户采取一些诸如无法进行用户检索等限制。截至2013年12月，line公司的该规定已经适用于都科摩、au、软银等三大手机运营商所提供的所有苹果与安卓等智能手机。此外，Line公司在网站上专门设置了一个针对学生的建议的页面。该页面的第一大点建议就是绝对不要与陌生人见面。该网站详细列出了“危险人物”的特征，如何迅速停止与陌生人的搭讪的方法;第二大点是遵守网络礼貌。该公司针对网络礼貌主要有以下几点：不说他人坏话、不随便上传个人及他人的照片、不发淫秽照片以及文字、不去扩散虚假信息或者不知是否是事实的内容。在日本，“骚扰”问题作为一个重大社会问题。日本媒体隔三差五就报道有骚扰问题相关的新闻，经常会演变为重大杀人案件。日本2000年通过并开始实施限制骚扰法，但通讯手段仅限于电话、传真与电子邮件，并不包括最近兴起的line、脸谱等社交媒体。然而，最近一段时间以来，与line等社交媒体相关的骚扰事件时有发生。日本警察厅8月5日发表了一份关于如何限制骚扰的专家报告书，将现在并没有作为限制对象的line、脸谱等社交媒体作为骚扰行为的限制对象。预计，这份报告书将会为相关骚扰限制的法律修改提供建议。</section></article>

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