中越关系迎来新契机?越共新领导班子对华更稳健

2016-01-29 07:20:00 新京报 分享
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1月26日,在越南首都河内,越共中央总书记阮富仲(左一)、越南国家主席张晋创(左二)等人投票。

  28日,越南共产党第十二次全国代表大会闭幕,大会选出越共新一届中央委员会和由19人组成的中央政治局,阮富仲再次当选越共中央总书记。

  越南共产党全国代表大会每五年召开一次,今年适逢越南革新开放30周年,新领导层将决定越南未来内政外交发展方向。越南当地媒体普遍认为,十二大将开启越南第二次革新。

  中国社科院东南亚问题首席研究员许利平对新京报记者表示,会议将越南划分为前30年和后30年,一方面是对自1986年革新开放以来30年执政经验的总结,另一方面也是对未来30年的规划,为越南成为工业化强国做出铺垫。

  【新老交替】

  阮富仲为何超龄留任总书记?

  保持执政稳定 把握革新方向

  如果说越南正处于转型期,那么干部队伍新老更迭是转型期的最重要特点。越南最高权力掌握在党的中央政治局和中央书记处,最高权力核心中的核心被称为“四驾马车”——总书记、总理、国家主席、国会主席。此次会议最引人瞩目的就是越共领导层新老交替,从中央委员到政治局和书记处成员。

  越共十二大新老交替幅度很大。28日,新一届中央政治局委员名单公布,包括现任国家主席张晋创、总理阮晋勇和国会主席阮生雄在内的9名十一届越共中央政治局委员被新人取代,新进政治局委员12人。

  19名新任政治局常委中包括现任总书记阮富仲、国会副主席阮氏金银、副总理阮春福和公安部部长陈大光等。这是阮富仲第二次当选总书记,他于2011年首次当选总书记。2015年,他到访美国与奥巴马在白宫会面,成为历史上首位访问美国的越共总书记。

  此次会议前,很多西方媒体猜测,因为年龄缘故,阮富仲(1944年出生)可能不会连任。按照越共规定,超过65岁的中央委员、政治局和书记处成员,除若干作为“特别情况”可继续连任外,都将退出领导岗位,实现大幅度的干部年轻化。

  “此次越共换届选举,中央政治局中很多老同志因为年龄问题退了。阮富仲留任出乎很多西方媒体意料,之所以能连任可以看出越南希望保持越共执政稳定性,保持社会主义道路大方向不改变,越南的发展经验是很好处理社会政治稳定与经济发展关系,和平稳定对越南很重要。这也是此次新老交替中,一些超龄老领导留任,因为还需要他们把握方向,体现了越南领导层以老带新。”中国社科院东南亚问题首席研究员许利平说。

  【革新前景】

  “改革派”总理退出有何影响?

  党内有共识 革新不停滞

  以“改革派”著称的总理阮晋勇不在新一届中央政治局委员中,现年66岁的阮晋勇自2006年开始担任越南总理,于2011年连任。他在任期内注重实行经济改革,在他的大力推动下,越南加入跨太平洋战略贸易伙伴协定(TPP)。

  对于阮晋勇的退出,除年龄因素外,许利平认为,阮晋勇已担任两届总理,因为按照越南相关法律规定,不能连任了,除非担任总书记,这就需要全党协商沟通。此外,虽然在经济改革领域力度比较大,但阮晋勇自身也存在很多问题。例如,在越南国会代表对国家领导人的信任投票中,阮晋勇曾获得最多“低信任票”。因此,阮晋勇退出总书记竞选是在情理之中。

  中央政治局的新面孔决定未来越南国家新一代领导人归属。据英国媒体报道,阮晋勇将在今年晚些时候退休,届时越南国会将提名接替人选。不仅是越南党和国家最高领导层,中央和国家各部委,各省市党政机关,大批新人将走上主要领导岗位。

  新领导层将决定越南未来发展方向,外界担忧“改革派”阮晋勇退出可能会对越南经济开放产生影响。许利平指出,阮晋勇退出并不意味越南改革会停滞,越南改革会向更稳健方向发展,接任总理位置的人选很可能是新一任中央政治局委员、副总理阮春福,阮春福改革意愿比较强,越共党内也对革新有共识。

  从不久前闭幕的越共十一届十四中全会公报中也可看出越南继续深化革新的决心。公报对加入TPP予以肯定,中央委员会就TPP谈判结果展开讨论并达成一致,这也体现出越南经济要进一步开放和与国际接轨。

  对于未来革新目标,越共十一大提出,到2020年要将越南基本建设成为迈向现代化的工业国,此次会议将越南经济发展目标修正得更加务实,十二大通过的文件中将这一目标调整为到2020年要为越南尽早基本建成现代化工业国奠定基础。

  除了领导层换届和确定未来发展方向,反腐是越共十二大另一焦点议题,本次会议主题之一是“加强建设纯洁、强大的党”。十二大报告中提出任期内越共六大核心任务,其中以党建和反腐最为重要。

  【大国关系】

  中越关系迎来新契机?

  新领导班子对华更稳健

  连任总书记的阮富仲在强调经济开放的同时,也阐明今后越南外交政策的方向,即对于同大国关系,应不断促进和深化同伙伴的关系,特别是同对越南发展和安全有重要作用的战略伙伴和大国的关系,并推动取得实效。

  一些西方媒体普遍认为,阮富仲连任会使越南在外交政策上倾向中国。许利平认为,不应将人物标签化,只是会在应对一些争议问题上采取不同策略和方式,他的连任保证越南新领导层处理对华关系上更加稳健,会落实中越领导人就很多问题达成的共识。

  中国不仅是越南的重要邻国,也是越南的重要贸易伙伴国和投资国,中国连续10年是越南最大贸易伙伴,是仅次于美国的越南第二大出口市场。去年是中越两国建交65周年,习近平在访越时提出开创两国全面战略合作伙伴关系新局面。

  越共十二大实现越南共产党领导层新老交替,也为中越关系带来新契机。许利平认为,中越关系特殊性是两党关系决定两国关系,特别是在处理分歧问题上,两党沟通协调起到至关重要作用。此次会议为中越关系奠定制度化基础,越南新领导层会继承中越友好的两党和两国交往传统,未来中越将进一步通过党的引领为基础推动中越全面战略合作伙伴关系,实现中越海上、陆上和金融三轮驱动。

  采写/记者 王晓枫

责编:张骜