华人华侨如何对接一带一路系列：菲律宾篇

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<article><section data-type="rtext">编者按：中国向国际社会正式提出“一带一路”倡议后，迄今已确定了65个沿线国家，一个全新的贯穿亚非欧的发展格局正在逐渐成形。在这一划时代的历史进程中，移居海外的华人华侨，凭着其独特的身份定位及资源优势，必将成为建设“一带一路”不可或缺的力量。据此，爱海洋网联合暨南大学、华侨大学等相关专家学者，就“沿线国家华人华侨如何对接‘一带一路’”进行系统研究，并推出研究文章，为中国各级政府、各企业、社会团体、学术界及其他相关人士提供有益参考。作者：陈琮渊（华侨大学华侨华人研究院助理教授、台湾政治大学博士后）敖梦玲（华侨大学华侨华人研究院硕士）菲律宾，首都马尼拉，面积29.97万平方公里，人口1亿（截至2014年），官方语言为他加祿語（Wikang Tagalog）和英语。就地理而言（见图1），菲律宾位于亚洲东南部，东临太平洋，西濒南中国海，北隔巴士海峡与台湾遥遥相对。就历史而言，菲律宾曾先后被西班牙、美国和日本统治，1946年独立，建立总统制的菲律宾共和国。中菲自建交以来，关系亲善，互动密切。但近年来因南海问题，特别是2014年仁爱礁的冲突，导致两国关系恶化，也使东盟国家对中国现阶段地区战略设计产生疑虑，不利于“21世纪海上丝绸之路”的推广。
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 在此背景下，华侨华人作为中菲“民间大使”的角色倍受瞩目。华侨华人占菲律宾人口的比例虽不大，但移居历史悠久，早已融入当地社会，加之政商关系通达，经济实力雄厚；近年积极参政议政取得不俗表现，被视为沟通中菲、化解矛盾的桥梁。图1：菲律宾地理位置图片来源：百度图片菲律宾华侨华人历史概况《文献通考》提及西元982年，“摩逸国……载宝货至广州海岸”，是最早将中菲往来形诸文字的古籍。早年中菲往来以民间贸易为主，明季菲岛古国多次遣使来华，最值得一记的是永乐十五年（1417）苏禄国王以盛大规模来华访问，却不幸于归途中病逝，永乐皇帝下令厚葬山东并建墓立碑，为古代中菲友好留下重要史迹。16世纪下半叶，西班牙人统治菲律宾后积极发展大帆船贸易，带动往来菲岛的华商人数不断增加。17世纪初，已出现颇具规模的华人社群（约2万人）。但西人殖民当局出于疑忌，不仅在政策上歧视华侨，还发动了五次（分别发生于1603、1639、1662、1686和1762年）排华屠杀。直到19世纪中叶，殖民政策改舷易辙后，菲岛华侨方快速成长至10万。由于长期的种族隔离和高压统治政策，菲岛华人凝聚力逐步加强，华社组织的规模也不断壮大。美国1898年领管菲律宾后，华侨所受到的政治迫害和经济限制明显减少，菲华侨社逐渐走向成熟和稳定，具体表现在（1）人数持续增长：1939年华侨人口将近13万，男女比例失衡的情况从1903年的78：1降为3：1。（2）经济力量壮大：华侨在此时期主导了菲国的粮食、椰干及木业，基层零售业的发展也非常成功。(3)“侨社”三宝（华侨社团、华文报纸和华文学校）在数量和质量上的提高。太平洋战争时，菲律宾为日军所占，菲国华侨不仅组织游击支队（简称“华支”）抗日，也与当地友族并肩作战，共同反击法西斯主义侵略。二战结束后，因受中菲关系变化及菲国族群政策影响，菲律宾华社开始走向本土化。首先，1949年后，中菲关系断绝，移民驟止，中华语言文化的传衍横受打击，久处低糜；其次是菲国独立后鼓吹经济民族主义（即“菲化政策”），使得以农产、商贸及零售为主的华侨经济陷入困境。然而华侨华人仍能艰苦卓绝，抓住菲国工业化的机遇，迅猛转向制造业及其他新兴行业，不断扩大商业版图。随着中菲建交及菲律宾政府逐步放宽人口政策，当地华侨华人也积极申请入籍，这使得菲律宾华人植根于当地，促进了华菲融合，大部分华人的心态也从“落叶归根”转为“落地生根”。菲律宾华侨华人发展现状1975年中菲建交，为双方友好往来开启新局。对菲律宾华社而言，这是重要的转折点：一方面，华人普遍获得了菲律宾公民身份，得以更好地融入当地社会；另一方面，中菲建交后，中国向菲律宾的移民得到恢复，新移民的到来为菲华社会注入新鲜血液，持续为中菲关系的稳固做出贡献。此后菲律宾华社的新动向，主要体现在以下四个方面：（1） 人口规模1980年代末，菲律宾有近100万的华侨华人，约占菲国内人口的1.5%。而根据《华侨华人蓝皮书：华侨华人研究报告2013》的最新统计，菲律宾华侨华人将近162万。其中，菲律宾华侨华人以祖籍福建者为多，十之居八九；而广东籍者次之，约占十分之一。但随着新移民人数的不断增加，其他省籍所占的比例有所上升，特别是在留学生群体中，有不少是来自北京、上海、湖南等地。（2） 经济实力华侨华人只占菲律宾总人口的2%不到，但其经济实力不容小觑，成为许多产业部门的主导力量。在二战结束后，华商抓住了菲律宾社会经济转型的机遇，及时从商业为主转向制造业等更多的行业，向多元化发展，在进口贸易、制造业和第三产业中取得了傲人的成绩。根据华侨华人研究专家庄国土教授的研究统计，在2009年底菲律宾的248家上市公司中，华商所占的比例为30%，共有73家。近年来，菲律宾华商在福布斯富豪榜上也成绩斐然，以2013年福布斯菲律宾十大富豪榜为例，华商富豪的人数业已过半。（3） 政治参与在东南亚华人社会中，菲律宾华人融入主流社会的程度较高，上世纪大部分华人已归化当地，不再以“侨”自居。政治身份转变带来的主要效应，便是参政意识的提高。1986年的菲律宾大选为华人参政的突破口，在这场选举中，总统候选人科拉松·阿基诺（Cojuangco Aquino）公开宣称拥有华裔血统，与她一样具有华裔背景的政治实权人物亦所在多有；更重要的，华人选民也受到此选举的鼓舞，积极参与政治。90年代以后，菲律宾主流政治不再是菲人或混血群体的专利，更多华人参与其中。他们在菲律宾主流政治中的参与，更多地立足于菲华社会，在维护华人利益的基础上推动华菲的融合。进入21世纪，菲华人参政、从事公职的情况更行普遍，在2011年菲律宾政府的部级官员中，华裔达15名之多；占所有国会议员中的比例超过12%，较过去有了很大的突破。目前，在菲律宾政府中担任重要职位的华人就有总统发言人陈显达、科技部长蒙特约和税务局长洪欣欣等。（4） 语言文化在语言文化方面，与前早期华侨华人相比，目前为华社中坚的第三四代华人，多半生于菲长于菲，虽不排斥中华传统，但毕竞接触有限，更深受菲律宾文化熏陶，在价值观和思维方式方面趋向认同当地。同时，在1973年华校菲化以后，中文只能作为第二语言进行教学，华文教育的发展陷入困境。长此以往，菲华青少年自小由菲族保姆照料、生活上多以他加祿语或者英语为常用语言，拥有良好的华文听读写能力者可谓凤毛麟角，遑论对中国的深入认识及情感认同。此外，在宗教信仰方面，新一代华人大多都信仰天主教或基督教，根据菲华学者洪玉华的调查，在510名华族受访者中有66.67%为天主教徒，11.54%的是新教徒。菲律宾华侨华人与“一带一路”建设我们认为，无论是推动“一带一路”建设、消弥中菲南海争端，菲国华裔都将扮演重要角色，应当在理解菲华历史发展及社会结构的基础上，积极投入下列工作：其一、加大政策优惠以鼓励当地华商在“一带一路”建设中扮演积极角色，促进中菲经济合作，降低中国海外投资风险。近年来中国加大对菲律宾的投资，成为菲律宾第二大贸易伙伴，中国企业对菲律宾的信息通信、服务业以及制造业等方面的投资逐步加大。菲律宾政府也积极引进外资，制定了一系列优惠政策，比如“2014-2016投资优先计划”，有意识地引导外资流向特定行业。在中菲贸易所涉及的行业中，有不少是菲律宾华侨华人所占据传统优势的，应继续吸引投资并确保其在中菲传统贸易中的作用。其二、以中华民族的文化为纽带，吸引新一代菲国华人亲善友我，为中菲交流及文化建设献智献力。具体的作法是通过互访交流、商业贸易、留学考察等场合，深化菲国华裔对中国及中华文化的认识，以期发挥华侨华人在“一带一路”建设中的宣传作用，营造良好的社会和舆论环境。华侨华人在菲律宾的历史悠久，在当地拥有深厚的社会关系、政商网络和媒体资源；若能以之为传递中国形象，势必事半功倍，足可减少菲国内舆论对中国的误解及敌意，强化菲国主流社会对“一带一路”的认识以及支持。其三、以菲国华侨华人为桥梁，开展社会经济交流。民间交流的兴旺与否，是“21世纪海上丝绸之路”战略落实程度的重要指标，菲律宾拥有丰富的旅游资源，马尼拉、长滩岛、宿雾、大雅台和巴拉望岛等，久为中国游客响往的旅游景点。旅游业是中菲社会经济合作最值得关注的方面之一。据所悉，华侨华人在菲律宾旅游产业中有一定基础，他们对中菲两国的语言文化、社会发展有较佳的感性认识，如能妥善结合其优势，可使民众在赴菲旅游的过程中深入了解当地历史文化及风土民情，进而有利于两国的交流。</section></article>

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